姚　燕



常州养老服务管理与运行机制研究

姚燕

随着人口老龄化的加剧，养老成为社会关注的重要话题。从调查结果看，老年人在居家养老、医养结合、社会养老和自我实现等方面有着较高的需求。然而目前的养老服务业在宏观管理、养老理念、专业人才、市场培育等方面还存在不足。常州市应立足自身优势，加大政策支持和引导力度，逐步形成政府宏观管理、民间资本注入、立足社区，医养结合的养老格局，不断优化养老服务管理体制和运行机制。

宏观管理与运行机制；人才培养；居家养老；医养结合

一、研究背景及意义

根据联合国人口老龄化衡量标准，60岁以上老年人口超过总人口的10%，或65岁以上老年人口超过总人口7%，即可看作人口老龄化社会。目前，全世界有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。《2014年度中国老龄事业发展统计公报》显示，截至2014年末，中国60岁及以上老年人口达1.849 9亿，65岁及以上老年人口达1.188 3亿[1]。这表明，中国已经步入人口老龄化社会。老年人口的快速增加，特别是80岁以上高龄老人和失能老人的快速增长，使之成为关乎社会可持续发展的重大问题。老龄化问题引起了联合国及包括中国在内的世界各国政府的重视与关注。

党的十八大报告指出:“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。……