陈显仲

茂名新港，位于茂名市东南部的博贺湾。历史上曾是古代海上丝绸之路避风港和中转站之一，早在一百多年前，孙中山先生就在《建国方略》中提出规划建设此港。如今，茂名市规划将博贺湾建设成面积15平方公里的现代化大型深水港区，交通部也将博贺新港定位为广东省沿海重要港口、综合性运输体系的重要枢纽，港口计划吞吐量3.5亿吨，万吨以上的码头泊位多达76个。

据悉，到今年年底，随着茂湛铁路进港线、银茂高速、汕湛高速通达后，茂名新港将成为地方新的经济增长点，茂名海事局也在逐渐投入人力物力加强监管和服务。负责新港监管的博贺海事处，在承担更加繁重任务的同时，也将见证一个大港的崛起。

监管任务重

“在东、西防波堤逐渐形成合抱之后，新港口将进入大规模的开发建设。茂名市政府对新港进行了较大的投入，茂名海事局也在人力物力上逐渐增加，对于施工船舶实施大监管，对于工程项目实施大服务。”博贺海事处处长王飞鹏接受本刊采访时说道。

从博贺海事处本部到新港办事处，车程需要一个小时，王飞鹏对此却早已习以为常。这个去年才揭牌成立的办事处，在编人员1名，现在有临时办公室2间，VHF1套，CCTV监控6个，高海况摩托艇“海巡09527”也是刚刚正式入编。

今年年内，新港区的粤电博贺电厂、广州港通用泊位、中海油粤西LNG码头、中化集团化学品码头、15万吨级航道、30万吨单点系泊第二条输油管道将建成30万吨级航道、30万吨级原油码头也将启动建设。

因此，王飞鹏颇感监管压力巨大，“首先是天气状况比较恶劣，第二是海事监管基础比较薄弱。”新港办事处所面临要迫切解决的问题是，保障港口项目工程的建设安全，并且要防止建设过程中产生海洋污染。

据了解，茂名新港受到季风气候的影响非常明显，夏季会受到台风天气的侵袭，到冬天又会有寒潮大风，而春季时候能见度又较低，所以，全年都是海事监管的重点时段。

同时，由于刚刚开始建港，许多配套设施条件还非常不完善，这给海事处的巡航、检查和驻守都带来了诸多难题。直到去年年底，海事处才在新港建立了固定办公室，之前的很长时间里，博贺海事处执法人员到此工作后的休憩时间都是随便找个地方“随意而安”。

作为博贺海事处的负责人，王飞鹏对于新港口的配套建设颇为焦虑，“新港的靠泊码头还未建成，溢油回收、溢油应急处理等措施并不完善，因此在船舶防污染方面面临着一定的问题。”此外，还存在着内河船舶进入到港区，干扰港区项目的正常建设。博贺海事处采取的措施是多宣传、多检查，杜绝内此类情况的发生。

内外兼修

面对不断增长的新港建设监管工作，博贺海事处需要处理内外两大矛盾。

外部矛盾即是对新港的监管。据新港办事处负责人介绍，目前在新港已经有包括粤电10万吨煤炭码头等的五个项目部正开展建设，新港办事处对这些项目建设进行监管督促，以此服务港口的建设和地方经济发展。

在新港项目建设的服务方面，博贺海事处打造“平安工地”的监管品牌。“包括了两个支撑点，第一是安全守护，对于新港项目的建设，海事处注重做好盯防、检查施工船舶，防止安全事故的发生。”王飞鹏对记者解释道，第二是“工地贴心人”，通过提供更全方位的咨询和服务，为项目工程在允许的范围内开绿灯，比如工程项目进入的环评等审批手续，博贺海事处就会有专人与其对接协助完成。

通过在新港区开展“平安工地”、“工地贴心人”、“安全守护者”等品牌创建活动。博贺海事处加大巡航检查和违章处罚的力度，联合开展打击碍航渔船、捞螺船的执法行动。并与博贺气象局建立战略合作关系，利用其先进的技术设备，成功组织防抗超强台风“彩虹”，保障了港区项目的正常施工建设。

内部矛盾就是海事队伍建设，整个博贺海事处只有六个执法人员，但新港在不断建设发展，新港海事处的工作业务量也在增加。因此，博贺海事处在队伍的建设上更加注重基本功，来激发内部队伍的活力，实施更有效的监管。

首先需要找到对新港区进行安全监管的突破口，如渔船的治理、台风的防抗等，确保新港投入使用后的安全。而新港口船舶调头区、锚泊地的划定，船舶的进出港规则等，都需要新港海事处收集资料，协助港口完善建设。

王飞鹏坦言，博贺海事处目前需要在新港做的工作很多，“通过内部队伍的建设和港口规则的研究，协助推进博贺新港区口岸管理机构建设，这些都是海事处为将来新港区口岸开放以及对新港口进行监管的重要准备。”