雷蒙

4月7日，世贸组织总干事阿泽维多召集贸易与谈判委员会第38次会议，盘点前一阶段“后巴厘”工作计划的讨论情况，并听取成员对推动下一步谈判的想法。早在今年2月初，总干事就表示要给予成员正式发声的机会，但却一拖再拖，先后错过2月份贸易谈判委员会会议和3月份总理事会会议，这次会议可谓是姗姗来迟。之前的讨论工作更多是在成员内部，以及总干事和各谈判组主席与成员之间进行，本次会议算是成员正式表达对“后巴厘”工作计划的看法。

阿泽维多总干事发言表示，成员已经通过前一阶段的磋商了解了彼此立场，各方普遍具备推动谈判的政治意愿，工作重点需要转入“解决问题”阶段，通过务实行动，吸取过去失败的教训，探索解决问题的方法。阿泽维多强调，2008年模式案文作为过去艰苦谈判取得的成果，可以作为谈判工作的重要参考，但必须注意各方并没有就这些案文达成一致，导致谈判陷入僵局。如果现在继续保持案文原封不动，谈判只能注定以失败告终。为此，成员应以开放的心态，以建设性的态度参与，通过创造性的方法找到可行的解决方案。

美国、欧盟、日本等成员积极响应，强调谈判不能重回过去老路，特别不能原封不动地坚持2008年案文。世界在过去五年间发生重大变化，所有成员都有义务为谈判做出贡献，特别是那些从参与经济全球化中获益的新兴经济体，才能实现权利与义务的平衡。此外，这些国家还继续强调市场准入，要求在农业、非农和服务领域获得新的准入机会。

非洲集团、最不发达国家集团等发展中成员则反唇相讥，强调多哈回合的发展内涵，要求将发展作为“后巴厘”工作计划的核心，要求谈判妥善照顾最不发达国家等弱小群体的利益。巴西、印度等新兴经济体坚持将2008年案文作为下一步工作基础，强调农业谈判将决定其他议题的雄心水平，中国还特别提出谈判不能对成员构成歧视待遇，更不能以牺牲个别发展中成员的利益为代价。

总干事总结时表示，各方立场并不是不可协调的，大家应保持开放态度，努力在谈判的雄心水平和现实可能之间寻求平衡，鼓励各方加强沟通，并将于近期再次召集贸易谈判委员会会议。

“后巴厘”工作计划之所以引发成员如此激烈讨论，根本原因在于这一工作计划将确定未来谈判中重点推进哪些领域，甚至将直接规划各方让步的可能和幅度，很大程度上将决定多哈谈判的最终命运。美国、欧盟、日本等发达成员紧盯市场准入，咬住中国、印度等新兴经济体不放，中国、印度、巴西等新兴经济体则不愿做出超过本国能力的贡献，特别是不同意在发达成员可能少做贡献的情况下多做贡献，其他发展中成员虽然同情新兴经济体，但个别成员态度暧昧，颇有些“坐山观虎斗”的感觉。至于总干事本人，最希望的是能够在任内完成多哈回合，言语间也有希望新兴经济体多做贡献的味道。毫无疑问，新兴经济体与美国等发达国家的角力将会持续，最终将直接决定“后巴厘”工作计划的命运。

今年5月对世贸组织很多成员来说绝不轻松，先是5月7日巴黎小型部长会议，接下来是5月12日总理事会，然后是5月17-18日亚太经合组织贸易部长会议。主要成员将在上述会议上激烈交锋，“后巴厘”工作计划何去何从，能否如总干事所说的“解决问题”，我们拭目以待。

编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net