周俊杰

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力”，并强调“高级领导干部尤其要以身作则、以上率下”。这是新的历史时期，依法治国基本方略全面落实的一项新内容，也是对党员干部领导能力的一项新要求。对于身处基层、工作在一线的广大党员领导干部而言，提高法治思维和依法办事能力非常迫切，它直接关系到法治建设的进程，关系到农村改革发展和全面建成小康社会目标的实现。

1 提高基层党员干部依法办事能力的重大意义

一是提升领导能力的重点所在。领导能力是一个综合概念，包括推动科学发展能力、改革创新能力、做群众工作能力、应对风险能力、维护稳定能力等，依法办事能力是其中非常重要的一个方面，而基层党员领导干部尤为缺乏的恰恰是这方面能力。因此，提高法治思维和依法办事能力应当成为基层党员领导干部能力建设的重中之重。

二是维护群众权益的根本保障。经过二十多年的普法教育，广大群众的法律意识、法治观念明显增强，开始习惯用法律手段维护自己的合法权益，这就需要身处基层一线的党员领导干部尽快转变思想观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和行为习惯，用法律和制度维护好群众的切身利益。

三是促进社会和谐的迫切需要。党的十八届四中全会决定指出，平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，必须更好发挥法治的引领和规范作用。……