摘 要：辛酉政变是统治中枢的权力之争，不同政治集团之间围绕着治国方略的分歧和争论。政变后，清政府较为开明的一派上台，清廷政策调整，奠定了晚清政治的走向与基本格局。

关键词：辛酉政变；政策调整

英法联军攻占北京，咸丰出逃，被命留守京师的奕訢等人，通过艰苦的谈判，签订了屈辱的《北京条约》。条约签订之后，英法联军陆续撤出北京，保存了清朝封建政权。清政府的一部分当权人物认为“该夷并不利我土地人民，犹可以信义笼络，驯服其性，自图振兴。” [1]P（2674--2675）力主与外国侵略者保持和局，以共同对付心服之害太平天国。但清政府的实权，当时还是掌握在咸丰和肃顺为首的强硬派王公大臣手中，这部分人对外国人心存疑惧，同奕訢等人存在很大的分歧。这时在清朝政府中央，明显的形成了热河行宫和北京两个政治中心，两股政治势力。这两股政治势力明争暗斗，其矛盾终于在1861年咸丰死后达到了顶点，双方围绕着统治中枢权力，展开了激烈的争夺和斗争这就导致了辛酉政变的发生和清廷内外政策的调整。

1 辛酉政变后清廷的内外政策的改变

辛酉政变完成了清政府最高权力由“顾命八大臣”到慈禧太后的权力转移，权力转移的平稳完成，保证了清政府的相对稳定性和连续性。其改变了清政府的权力布局，对晚清政治具有深远的影响。辛酉政变后清廷变换了最高决策圈的人员结构，为实施新的内政外交方针准备了条件。……