房　敏，程婷婷

(德州学院 历史与社会管理学院，山东 德州 253023)



我国城乡社会养老保险并轨的文化障碍探析

房敏1，程婷婷2

(德州学院 历史与社会管理学院，山东 德州 253023)

摘要：推动城乡社会养老保险“并轨”，有利于扩大基本养老保险制度覆盖面，缩小城乡社会养老待遇差距，促进城乡养老社会公平的实现。但是，政策的实践推进也会遭遇经济、政治、文化等方面的障碍。以文化障碍为分析对象,阻碍城乡社会养老保险并轨的文化障碍主要体现在城乡居民积习已久的观念障碍、制度障碍以及行为障碍三个方面。对此，需要加强并轨政策的宣传，加速配套法律制度、户籍制度等的完善以及社区优质文化环境的建设。

关键词：社会养老保险；城乡一体化；文化障碍

2014 年2月7日，国务院决定推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险并轨，打破目前城乡二元养老保险制度的格局，实现城乡基本养老保险制度一体化。这对于扩大社会养老保险覆盖面，促进城乡养老社会公平，推进新农村城镇化进程具有跨时代的历史意义和实践价值。但是，客观地看，一项公共政策的预期制定和实施效果之间难免存在一定的距离。城乡社会养老保险政策的实施也不例外，在推进过程中也会存在很多障碍，诸如经济障碍、政治障碍、文化障碍等。本文主要从文化障碍的角度分析城乡社会养老保险并轨的困境，并力求提出消解文化障碍的建议，以期为推动城乡基本养老保险一体化尽微薄之力。……