罗晓梅

党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我国发展理论的又一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。党的十八届五中全会还强调，必须坚持把协调作为持续健康发展的内在要求。2015年11月重庆市委四届七次全会审议通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会强调，做好“十三五”时期我市经济社会发展工作，必须把握五大功能区域发展战略这一重要部署，要统筹五大功能区域协调发展，进一步优化区域空间布局，健全五大功能区域科学发展机制，促进各区域之间互联互通和资源优化配置，推动全市一体化科学发展。贯彻落实党的十八届五中全会和市委四届七次全会要求，就必须紧紧抓住人口、产业这一推进统筹五大功能区域协调发展的“牛鼻子”，把“产业跟着功能定位走、人口跟着产业走、建设用地跟着人口和产业走”的资源要素配置原则和要求加以很好的实现。

经过近年的努力，重庆五大功能区域建设取得了一定成效，人口与产业空间布局处于快速聚集阶段，人口和经济的平衡关系进一步提高；城镇化水平不断提高，区域中心城市的辐射带动作用明显；生态保护和生态产业并重，两大生态区的生态水平显著提升，资源环境的承载力进一步增强；初步形成区域科学发展新格局的雏形。但也存在不容忽视的问题……