综治“南昌会议”探新路

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【智库观察】 10月10—11日，全国社会治安综合治理创新工作会议在南昌召开，习近平总书记作出重要指示。中央政法委书记孟建柱强调，积极推动理念、制度、机制、方法创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力实现对各类风险从被动应对处置向主动预防转变，建设更高水平的平安中国。

江西：平安中国建设的领头雁

作为综治“南昌会议”的东道主，近年来江西省以法治为引领，通过建立矛盾排查化解机制、完善立体化治安防控体系、运用“互联网+”创新社会治理、建立综治工作十大机制和十大体系，交出一份实实在在的“平安答卷”。10月19日，《人民日报》开设“社会治理进行时”专题报道，首篇就以《南昌拆迁“静悄悄”》开题。

作为全国第一个对综合治理工作立法的省份，江西已连续十二年获“全国综治考评优秀省”称号，已然成为平安中国建设的领头雁。其中最为突出的是，各级党委都建立了平安建设领导小组，形成了党政统一领导、各成员单位共同参与的平安领导体制，并在全国率先提出经济发展与社会稳定同部署、同督促、同考核、同奖惩的“四同”理念，做到凡是事关综治工作的重大任务党委、政府亲自部署，重点环节亲自协调、重要难题亲自督办。

今年以来，江西省坚持以信息化为引领，全面推进“综治中心+综治信息化”建设，着力构建集中枢指挥、信息支撑、网格化管理为一体的社会治安综合治理体系，探索出一条平安建设的有效路径。

科技助力，借大数据消除安全隐患

构建综治指挥中枢：今年3月，挂牌成立省级综治中心，着力打造以网格化管理为基础、信息化建设为支撑、组团式服务为载体的社会治安综合治理一线指挥部和工作平台，对全省各重点部位实施垂直化、扁平化、现场化实时指挥

江西省加强和创新社会治理的主要举措

重心下移，立足实际抓源头

多主体参与、多手段运用、多方式解决的大调解工作体系初具规模：省、市、县三级行政部门打造的劳动争议、交通事故、医患关系等八大领域专业性调解平台高效运转，贯通省、市、县、乡四级的全省矛盾纠纷排查调处云平台全面建成，警调、诉调、检调以及“第三方”平台调解联动机制日趋完善。社会稳定形势的党委定期分析机制、涉稳突出问题分类归口处理机制、突发性事件的应急处置机制等各种平安机制相继出台

盯住重点，巧施良策解难题

探索治理创新，破解热点难题：违规停尸、聚众滋事……频发的“医闹”“校闹”乱象，曾严重干扰社会秩序。为此，江西建立起兼顾各方利益的纠纷调处体系，有效遏制了纠纷总量逐年递增态势。2015年，江西省医疗纠纷数量比2013年下降37.7%，“医闹”事件下降78.7%，省直部门接待纠纷上访次数下降77%。此外，江西还率先实施刑满释放人员安置帮教、肇事肇祸精神病人有奖监护、源头治理农民工工资拖欠等特色做法，推动热点难题标本兼治

补齐制度短板，探索法治模式

用法治化解社会治理难题：建立法律顾问制度，在化解社会矛盾、开展法制宣教、提供法律服务、维护社会稳定中的作用日益显现。江西高院联合江西日报、江西广播电视台等媒体以及18家银行金融机构，搭建集中曝光和惩戒失信被执行人的网络平台“法媒银”，在全国首创人民法院、新闻媒体、银行金融机构联合惩戒失信被执行人的新模式

江苏、广东、贵州：大数据提升社会治理精细化现代化水平

大数据是社会治理腾飞的翅膀。在本次“南昌会议”上，如何创造性运用大数据，推动社会治理跨越式发展是大家最为关注的一个问题。其中，江苏省开展的公安机关大数据指挥服务中心升级建设尤为引人注目。该省坚持数据、情报、指挥一体化运作，实现了资源上依托大数据支撑，力量上集中大数据人才，研判上体现大数据思维，指挥上依靠大数据决策，功能上突出大数据服务，实战上强调大数据合成。 另外，广东积极构建“视频云+大数据”平台，通过科学布点、多维采集，利用视频大数据分析，创建了深夜出入等专业研判模型，智能发现可疑人员。同样，作为大数据战略的策源地，贵州省探索把公、检、法统一适用的证据标准嵌入一套数据化程序中，规范了证据收集、固定、审查和运用，提升了办案的公正性，为推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革提供了技术、程序保障，受到与会人士的充分肯定。

上海、江西：基层社会治理有活力

本次“南昌会议”上，如何发挥社会组织在基层治理中的作用也是备受关注的话题。在这方面，围绕将维护稳定的防线建在基层，上海市把街镇作为日常性服务和管理的基础单元，推动力量下沉、重心下移、权力下放；明确街道承担加强党的建设、统筹社区发展等“八项职能”，经费支出由区财政全额保障；赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权等“五项权力”；实行市、区职能部门职责下沉街道的准入制度，化解了街道“责任无限、权力有限、资源有限”的难题。无独有偶，江西九江在沿湖区域推行情感联谊、矛盾联调、问题联治、治安联防、平安联创“五联”工作机制，运用“互联网+湖区治理”模式，整合职能部门基础信息，提升监督管理、应急联动、查破案件、服务群众能力，连续12年没发生重特大案件。

北京、浙江：群众参与让社会治理更有力

平安建设是人民群众自己的事业，只有人民群众积极参与到平安建设工作中，才能取得预期效果。在本次“南昌会议”上，北京、浙江等地调动人民群众参与社会治理积极性的典型做法也进行了充分交流。如北京探索建立的星级管理和公益反哺相结合、精神鼓励和物质奖励相结合的治安志愿者激励保障机制，对全市实名注册的治安志愿者实行星级管理，根据治安志愿者服务的时间累积及服务评价情况，评定一至五星级治安志愿者，按照不同星级享受相应奖励待遇。同样，浙江各县（市、区）通过建立社会组织服务平台，引导各类社会组织参与重点人员帮扶帮教、矛盾纠纷排查化解、基层社区治理、社会治安巡防等工作。

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四川日报V：【我省首只农村电商股权投资基金将成立】在10月14日举行的2016中国（四川）电子商务发展峰会上，四川万企共赢企业管理有限公司和深圳前海云投行资本管理有限公司将共同建立总额为10亿元的股权投资基金，基金6成资金投于电商平台，4成投向电商企业，投资方向将聚焦农产品互联网品牌化。

（2016年10月15日05:13）

杭州市经信委V：【杭州打造全国首个“城市数据大脑”】在10月13日召开的云栖大会上，杭州城市数据大脑发布，杭州成为全球首个应用人工智能技术来辅助公共管理的城市。城市数据大脑基于阿里云ET的人工智能技术，能对城市进行全局实时分析，自动调配公共资源，修正城市运行中的Bug，让数据帮助城市来做思考和决策。

（2016年10月14日17:11）

广州日报V： 【广东将建10个农业公园】广东省今年计划建设10个农业公园，目前已经进入了标识设计阶段。农业公园涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园、胶园、果园、茶园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产，体现现代农业的“生产性、生活性、生态性”三生理念。

（2016年10月11日 08:03）