贵州省大扶贫条例四大亮点

■ 9月30日贵州省人大常委会通过《贵州省扶贫开发条例》，共八章九十二条，旨在落实国家脱贫攻坚规划，推进大扶贫战略行动，促进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，加快贫困地区经济社会发展，实现与全国同步全面建成小康社会。

地方政策解读

准确界定“大”

大扶贫是贵州省重大战略之一，《条例》准确定义了大扶贫，即“把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局，构建政府、社会、市场协同推进和专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局，争取国家和其他省(区、市)支持，动员和凝聚全社会力量广泛参与，通过政策、资金、人才、技术等资源，全力、全面帮助本省贫困地区和贫困人口增强发展能力，实现脱贫致富的活动。”

操作方式“实”

《条例》在扶贫开发措施上出实招、增实效，保障了农民对土地的承包权，规定了要按照群众自愿的原则积极稳妥开展易地扶贫搬迁，规范了基础设施建设、生产发展、电商、土地经营权流转、生态建设、教育发展、医疗卫生、社会保障和救助、金融、文化、旅游等扶贫措施。其中，在脱贫攻坚期内，省、市州和贫困县分别按照当年地方财政收入增量的15%增列专项扶贫预算，各级财政当年清理回收可以统筹使用的存量资金中50%以上用于扶贫开发。财政专项扶贫资金主要用于：产业扶贫、资产收益扶贫和扶贫产业政策性保险补助；农民专业合作社、村级集体经济组织；……