文 马荣才



解决新型城镇化过程中农民就业

文 马荣才

要认真研究什么是人的城镇化，新型城镇化要紧紧围绕人的城镇化控制好城镇化的规模、速度和调控产业结构，绝不能急于求成，大搞新一轮的政绩工程。

近年，北京社会主义新农村建设和城镇化协调发展，人均GDP、财政收入、城市居民和农民收入稳步增加，城镇基础设施、社会保障体系、高新技术产业、农村服务业发展和生态文明建设等都取得了显著成就，北京市已经进入城镇化高级阶段。然而，城市化、小城镇和新型农村社区建设并没有充分吸纳当地劳动力就业，农民就业积极性不高、就业层次低等问题很突出。根本原因是城镇化过程是以大型工商企业，尤其是房地产业的带动为主，由此带来的产业结构是以旅游业、酒店服务业、高技术产业、房地产业为主，而当地农民教育水平低、就业能力低，无法有效实现非农就业。

城镇化过程是一个不断调整农村就业结构的过程，绝不能一蹴而就。为了促进农村转移劳动力的非农就业，实现就地城镇化，提出以下建议:

发展过渡经济。在国际上，过渡经济是就地城镇化的一种普遍形式，包括农村工业、家庭工业和手工业等经济，过渡部门成了农业之外的第二个农村剩余劳动力的吸纳地。发展适合于农民可持续就业的农村产业。大力推动城镇化地区周边的农业产业化和社会化服务的分工与专业化。以社会化服务为基础的农……