文 李凤芹



“三位一体”创新社区管理模式

文 李凤芹

近年来，如何构建和创新城市社区管理模式成为各级政府高度关注的问题。北京市基层社会管理、社区服务创新方面取得了长足进步，取得了可喜的成果及经验，但也应看到，这其中还存在一些亟待厘清和调整的问题。

转变职能 效率为先

一是政府部门转变职能，提高服务效率工作仍在推进过程中。当前政府转变职能的核心是简政放权，提高服务效率。由于各区、街道办事处和居委会的编制依然是政府行政管理人员，从这个角度看，这一模式仍旧延续了全能型政府的管理模式，只是将政府职能在不同政府机构和不同层面的政府部门之间进行再分工而已。

二是社区信息存在不兼容或无法共享问题。社区基础信息中心与市、区级各个归口管理部门的智能信息服务平台存在不兼容或不能共享问题，重复收集信息可能造成政府公共投入的浪费，数据上的重复采集、人员变更等导致新系统采集、上线、计算和维护上浪费大量的资源。在信息无法共享和兼容的情况下，社区采集到的信息成了无效信息和无用资源。

三是过分注重对有形（硬性）风险的监控和跟踪，而忽视对无形（软性）风险的关注和防范。缺乏对社区居民心态、需求变化等情况的系统了解和沟通，导致有可能危及社区安全、环境、交通等方面的问题和矛盾无法得到及时解决，以至于小事变大，风险酿成危机，社会矛盾进一步激化。……