文 齐 岳（财经评论人）



年终论“供给”

文 齐 岳（财经评论人）

一年一度的中央经济工作会议如期于年底时分召开，承前启后。作为最近热词，“供给侧改革”是会议中心。来年，政府将会发力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。与搞基建、印票子等需求侧的手法不同，供给侧的发力更为复杂，效果也远为绵长。

国内的“供给侧改革”，内容包括简政放权、国企改革、计划生育、科技创新等，着眼点在于“修内功”，虽然见效慢，但旨在固本培元。

那么落脚点有哪些？从年内出台的各项政策来看，“供给侧”改革沿着人口、土地、资本、科技、制度等全面展开。人口方面，“全面二孩”政策放开。此外，户籍制度也是人口政策中的重点。土地方面，着眼点在农地流转、房地产管理、土地使用效率等。资本方面，清退“僵尸企业”直接对应明年的首要任务“去产能”。科技、制度等方面，政府不断推进“大众创业，万众创新”，用意就在于提高供给端种种要素结合的技术含量。

林林总总，中心问题依然是“政府和市场的关系”。简政放权成为供给侧改革的应有之义，但破除垄断、扩大经济开放度、提高法治水平等更为基本。发改委、商务部、最高法等机构已经在推进相关工作，混合所有制改革、人民币加入SDR篮子等多项近期年内重大事件都与此有关。

可以说，“供给侧”改革要求政府乃至社会全方面治理能力的提升，而不简单是财政部、人民银行、国资委等经济治理核心部门的职责。从国际经验来看，“供给侧”改革的艰辛和缓慢是普遍的。……