吴文彦 北京市政协委员、北京市残联理事长



政府应加强停车设施管理

吴文彦 北京市政协委员、北京市残联理事长

长期以来，北京市200多万机动车一直面临“无家可归”的尴尬局面。主要问题：

政府责任不到位。近年印发的《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》指出，“其他停车设施，采取完全市场化方式建设。”停车设施是城市交通基础设施的重要组成部分，如果采取完全市场化运作，后果只能是停车费用继续高涨、管理越加混乱的局面。

公益性停车设施通过PPP模式（公共私营合作制）吸引社会投资人参与，但“引进来”的前提是“靠得住”。一方面，北京市停车产业处于刚刚起步阶段，企业整体管理水平、人员素质都还没有跟上，可能出现“拔苗助长”现象；另一方面，《意见》就如何吸引社会投资人参与提出了“诱人”举措，但政府仍面临如何监管、如何提高资源的使用效益等问题。

建议：

努力提高社会治理能力。强化以人为本的理念，“放权”并不代表“放弃”，任其发展。治理的核心是加强规划引导。强化执行力，《北京市机动车停车管理办法》施行一年来，应该在充分评估的基础上加以改进。

严格监督管理。严格准入机制，宁缺毋滥，确保有管理能力、信用度高的特许经营企业进入，严防腐败发生。严格过程督导，行政主管部门及时监测、分析特许经营项目实施情况，实施年度评估报告，建立特许经营企业信用评级制度。严格退出机制，对于连续五年收益水平低于约定收益的，政府不能一味地补助，适时责令退出；……