赵立波, 王荣祯， 焦修伟, 鹿淑梅

(青岛市农业广播电视学校,山东青岛 266071)



《青岛市新型职业农民培育管理办法》立法调研报告

赵立波, 王荣祯， 焦修伟, 鹿淑梅

(青岛市农业广播电视学校,山东青岛 266071)

摘要为了促进和规范新型职业农民培育工作，提高农民科学文化素质和从业能力，加快培育新型职业农民和现代农业新型经营主体，青岛市农委将《青岛市新型职业农民培育管理办法》列入2013～2015年青岛市立法论证和调研计划。调研组于2013年3月至2016年3月，通过查阅文献资料、实地调研、问卷调查、召开座谈会等方式开展立法调研工作，认为《青岛市新型职业农民培育管理办法》政府规章的出台十分必要。

关键词新型职业农民培育；政府规章；教育培训；认定管理；政策扶持

农民教育培训是提升农民科技文化素质，加快农业科技成果转化，提升现代农业发展水平的重要措施，是农业法、农业技术推广法规定的，各级国家农业技术推广公共服务机构的公益性职责，也是WTO农业协议中的绿箱政策。立法是强化和规范农民教育培训的重要措施。农民教育培训立法是发达国家通行的做法。2010年以来，天津、甘肃相继完成农民教育培训地方立法，2012年以来新型职业农民培育在全国展开，各地陆续启动新型职业农民培育认定政府规章调研起草工作。青岛市已经全面启动新型职业农民培育工作，农民教育培训行政立法时机已经成熟，条件已经具备[1]。

调研组通过开展青岛市农村劳动力及培训需求调研，配合市政府调研室开展全市农民教育培训工作调研，开展“十三五”全市适度规模经营和新型职业农民培育规划调研，掌握了青岛市农村劳动力资源、农民培训等基本情况。……