文/李瑞

新品种保护与品种审定——兼评种子法第三次修改

文/李瑞

新品种保护与品种审定制度是我国种子产业实践中两个至关重要而又有所关联的法律制度，但两者在制度性质、法律渊源、审批机关、审查对象、审查条件、育种者权利、有效期限等方面却存在着明显的区别。新品种保护与品种审定在我国的立法演进虽然历经不同路径，但经由种子法第三次的重大修改，为两者在审查机构、审查程序、审查条件、监督管理等方面的融合奠定了立法基础，甚至新品种保护制度的日趋完善会助推我国品种审定制度终将被品种登记制度所完全替代，此是种子法第三次修法潜在的立法功效。

新品种保护；品种审定；种子法

“五谷者，万民之命，国之重宝。”粮食生产是安天下、稳民心的战略产业。1《藏粮于地、藏粮于技战略——习近平与“十三五”十四大战略》，载人民网http://politics.people.com.cn/n/2015/1122/c1001-27842000.html，最后访问时间：2015年11月23日。种子,则是粮食生产最根本的生产资料，是农业科技创新最基本的依存载体。据专家估计，“优良品种的选育和推广对我国农业生产的贡献率达到43%。”2陈承、汪发元：《<中华人民共和国种子法>的缺陷与完善》，载《湖北农业科学》2014年4期，第29页。种子是农业之母，是粮食生产的源头，对农业可持续发展和粮食安全保障意义重大，3李小健：《种子法大修：为种业做大做强注入新活力》，载《中国人大》2015年第5期，第37页。是我国国家发展和安全的战略性物资。4陈承、汪发元：《<中华人民共和国种子法>的缺陷与完善》，载《湖北农业科学》2014年4期，第30页。为此，历来……