○李华俊　王　勋



社会组织与协商民主：作用、机制和过程※

○李华俊王勋

一、社会组织与协商民主的解读

近年来，中国社会组织大幅度增长，根据民政部发布的2012年社会服务发展统计公报，截至2012年底，全国共有社会组织49.9万个，比上年增长8.1%。其中社会团体27.1万个，比上年增长6.3%；基金会3029个，比上年增长15.9%；民办非企业单位22.5万个，比上年增长10.1%。据相关人士预计，登记的社会组织到2024年将超过100万个。社会组织的高速增长既反映了中国社会的巨大变化，同时也和中国共产党的相关政策有关。2013召开的中国共产党十八届三中全会就全面深化改革的若干重大问题作出60条重大决定，其中，涉及社会组织内容达27次，包括社会组织13次，合作社4次，行业协会、商会和基层组织各2次，非政府组织、非营利组织、非营利医疗机构和志愿服务组织各1次。这在中国共产党的发展历史上史无前例。

在中国，社会组织主要是指政府、企业和事业单位之外的非营利性、非政府性组织。社会组织概念是中国共产党十六届六中全会首次正式提出的，并于十七大进一步确认。社会组织是一个具有高度概括性和指导性的创新型概念。之所以说这是一个创新型概念，是因为这个概念涵盖和取代了过去实践界和学术界流行的多种非统一的称谓，包括非政府组织、非营利组织、第三部门、志愿者组织、民间组织、公民社会组织等。之所以说这是一个具有高度概括性和指导性的概念，是因为这一概念高度概括了这种组织形式的根本属性，即与政府组织和市场组织既相互联系又相互区别。……