唐万松（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072）



浅析廉政清单的内涵与功能

唐万松
（武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072）

摘要：“廉政清单”制度是继“权力清单”、“责任清单”之后，关于廉洁政府建设的一个新的提法，是对廉洁政府建设必不可少的制度设计，从而是对政府廉政建设制度体系的发展与完善。文章从权力清单到廉政清单，以说明它们内在的一脉相承性，都是廉洁政府建设必不可少的制度设计，再阐述廉政清单的内涵以说明它对廉洁政府构建的功能作用。

关键词：权力清单；责任清单；廉政清单；廉洁政府

英国著名政治家、哲学家托马斯·霍布斯（Thomas Hobbes）在其《利维坦》一书中认为：“劫夺和贪污公共财富和税收，其罪恶比劫夺和诈骗私人财物罪恶更大；因为劫夺公众就是同时劫夺许多人。”［1］劫夺和贪污公共财富和税收就是指政府及其工作人员的贪污腐败。在我国进行反腐倡廉、党风廉政建设的今天，人民要求反腐的呼声越发高涨，而反腐的最终目的是要建立清正廉明的政治环境，也就是要进行“廉政”建设。“权力清单”制度的推行，使得政府权力更加公开透明；在“权力清单”基础上设置的“责任清单”也使得权力在行使之后应承担的责任更加明确清晰。但“权力清单”与“责任清单”的落实推行最终是为了构建“廉政清单”，一份廉政清单，是政府向公众提供的一份“权力行使”与“责任落实”的监督图。从廉政清单上可以清楚地看到政府及其工作人员拥有哪些权力，而且在行使每一项权力之后所相应承担的责任是什么。……