路晓霞

（1.华东政法大学研究生教育学院，上海 200042；2汕头职业技术学院，广东 汕头 515040）

自贸试验区法治化营商环境研究
——以汕头华侨试验区为视角

路晓霞1，2

（1.华东政法大学研究生教育学院，上海 200042；2汕头职业技术学院，广东 汕头 515040）

法治化营商环境建设以充分保护企业的营业权利为目标，以厘清市场各类主体的法律责任为保障，以实施商事法律规范为基本手段，引领和保障自贸试验区发展。以构建自贸试验区法治化营商环境为标准，比较上海、广东、天津、福建四地自由贸易试验区的立法、监管与纠纷解决制度，厘清当前汕头华侨试验区制度建设的重点问题，不仅有利于推进华侨试验区的法治建设，而且有助于推进我国的法治经济建设。

自贸试验区；华侨试验区；法治经济

2014年9月，国务院批准设立中国（汕头）华侨经济文化合作试验区（以下简称“华侨试验区”），赋予汕头华侨试验区与自由贸易试验区同等功能。2015年4月，广东省长朱小丹确认：“省级下放给广东自由贸易试验区的管理权限同样全部下放给华侨试验区”［1］。可见，华侨试验区是当前自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）改革的重要组成部分。

良好的营商环境是自贸试验区建设的基本内容。国际自由贸易区协会现任主席马瑟将自由贸易区描述成“用红地毯换走繁文缛节，释放商业开放的信号；放松管制和打破贸易壁垒；成为各类专业活动或产业的集群”。世界银行发布的《2016年营商环境报告》①全球前十名为新加坡第1，新西兰第2，丹麦第3，韩国第4，中国香港特区第5，英国第6，美国第7，瑞典第8，挪威第9，芬兰第10。……