张绚璇

（浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018）

城市基层社区的日常运作逻辑
——基于杭州市某社区的实证分析

张绚璇

（浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018）

文章以杭州市某社区作为研究个案，以“社区事件”为研究的切入点，探讨城市基层社区的日常运作逻辑：在我国特殊环境中社区自身的角色定位，促使行政体制在日常运作中不断渗透，社区居委会和社区工作人员通过非正式的情感维系增强居民参与。尽管社区自治性组织不断涌现，但其仍在限定的空间中发展。在这样的过程中形成了体制吸纳与社区依赖的场景：国家力量主导社区发展，但这一过程孕育了社区自治张力，两者的共同作用影响着社区发展。

城市基层社区；日常运作逻辑；体制吸纳；社区依赖；个案

一、个案社区的调研与分析

（一）社区成立的管理

位于浙江省西部的建德市，隶属浙江省省会城市杭州市。2002年建德市城区进行了城镇社区建设，统一规划。位于主城区西侧的区域因此成立了L社区，是政府规划建设的新型生活小区，也是城区内面积最大的社区。而在此之前，这片区域是主城区的老旧区域，以公房为主，2003年后新建的商品房开始交付使用。由于公房建造时间较为久远，且当时没有专门的物业管理，整个区域的居民生活状态与管理是较为松散和独立的。住户现在以老年人居多，他们当中大多是退休教师或者退休老干部。这片老旧小区虽然归属于新安江街道，但几乎没有与所在街道以至任何政府部门发生联系，小区内也没有任何组织形式或者途径与政府部门进行沟通，居民们完全游离在政府行政体制之外。……