傅小随

（深圳行政学院，广东 深圳 518034）

●政治法律

政府、市场和社会的机制分野及其在国家治理中的政治统合

傅小随

（深圳行政学院，广东 深圳 518034）

政府、市场与社会是现代国家形成过程中分化而成的人类行为三大领域，其界分原理是各自运行机制上的实质区别，并事实上构成了资源的三个分配渠道或三次分配体制。秉性和目标不同的三大机制在运行上不可避免出现互相侵入或覆盖的情况。国家治理必须对三者进行有效的政治统合，不同的政治统合模式和能力决定国家治理的效果。

机制分野；国家治理；政治统合

一、政府、市场和社会三大领域因运行机制的实质区别而清晰分野

现代国家的内部通常都由政府、市场和社会三大活动领域构成，并依靠这三大动力运行和发展。这一局面不是历来如此，而是自人类社会诞生起，三大机制按政府、市场和社会的先后顺序逐个形成后才出现的。这种三分的架构到十九世纪后期时接近成形。而我们清醒地观察、认识到这个架构则是二十世纪中期的事情。而且从全球的角度看，这个架构的完全形成过程目前还没有结束，因为在某些国家，三者的分化受到人为阻挠而仍未能完成。

三大领域并非以活动空间或活动主体即人的群体来界分，而是以人们活动的支配机制和动力特别是因资源配置的机制区别而划分开来的。所谓政府是指以获取和掌控支配权为动力、运用公共权力汲取和调配资源，实现国家统治和管理的一种权力组织和运行机制。……