马　良，郭玉飞

（浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018）

新生代农民工“可行能力”与城市融入——基于杭州市下沙经济技术开发区的实证调研

马良，郭玉飞

（浙江工商大学 公共管理学院，浙江 杭州 310018）

农民工城市融入是其社会发展权的重要内容。文章以阿马蒂亚·森的“可行能力”理论为探讨新生代农民工城市融入的新视角，基于杭州市下沙经济技术开发区的实证调研，对新生代农民工城市融入的“可行能力”，从个人期望、健康能力、经济机会、参与能力、社会权利五个维度进行分析。可以发现：新生代农民工个体融入期望高但相对剥夺感较强，健康能力因长期高强度劳动而弱化，经济收入尚可但就业机会不平等，主动性社会参与机会少且组织生活边缘化，社会权益保障因城身份边缘化而无法实现。社会发展新常态下如何破局，必须从政府层面、社会层面、个人层面形成整体性“合力”，培养新生代农民工的“可行能力”。

新生代农民工；可行能力；城市融入；杭州下沙经济开发区

党的十八届三中全会提出：“推进农业转置人口市民化，逐步将符合条件的农业人口转移为城镇居民，确保落户农民的住房、养老保险、医疗保险等权益纳入到城镇居民社会保障体系。”显然，这为推进农业转移人口城市化提出了明确方向和要求。真正的城市化是“人的城市化”，而非空间扩张的城市化，农民工城市融入是其社会发展权的重要内容，也是实现“人的城市化”的必由之路。……