方扬

（上海交通大学 凯原法学院，上海 200030）

滥用行政诉权的构成要件及规制路径

方扬

（上海交通大学 凯原法学院，上海 200030）

目前我国行政法学界对滥用诉权的研究较少，成文法中的规定更多围绕保障相对人诉权而进行制度设计。在多数司法判决中，“滥诉”字眼主要出现在“被告辩称”及“第三人辩称”部分，法院在判决书中并未对“滥诉”进行直接回应，而是通过对案件争点的裁判以达到解决行政纠纷的目的。文章基于我国滥用行政诉权案例的考量，提炼出滥用行政诉权的不同类型并建构相应的构成要件，结合国内外诉权理论，对滥用行政诉权的规制路径进行探讨。

行政滥诉；构成要件；规制路径

一、问题的提出

与引起学界热烈讨论的民事诉权滥用问题相比，行政诉权的滥用未曾吸引人们的眼球，关于滥用行政诉权的界定标准及规制路径的选择等问题的研究更是寥寥无几。随着陆红霞案的出现，该案被视为我国法院“率先在全国对政府信息公开滥诉行为予以规制”的第一案，最高人民法院也以公报的形式予以发布。南通市港闸区人民法院以缺乏诉的利益、诉讼目的不正当、违背诚信原则为由，认定陆红霞的行为构成滥用行政诉权，裁定驳回陆红霞的起诉并加以“举证说明其诉讼是为了满足自身生产、生活、科研等特殊需要”的规制。该案首次于裁判文书中阐明滥用行政诉权的界定标准，并针对此类滥诉行为作出相应规制。……