宋太凤



浅谈建设工程招标文件的编制

宋太凤

招标文件是招标投标活动的重要文件之一，文件编制的内容能否反映业主意图，便于投标单位对文件的理解至关重要。作者根据工作实践积累的经验，就如何编制出一份完整严谨、科学公正，集针对性、合理性与可操作性为一体的招标文件进行探讨。

建设工程；招标文件；编制；规范标准

0　引言

在建设工程招投标过程中，招标文件作为招标单位招标和业主建设意图的主要文件，是招标投标活动中重要的文件之一，编制出完整、严谨、科学、客观公正，集针对性、合理性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节，也是招标单位工作职责，招标文件制作如不科学严谨，往往会产生纠纷、投诉增多，影响招标的效率。

1　合法——必须以现行法律法规为依据

编制招标文件，必须以《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》为依据，不得违反我国现行的与招投标相关的法律法规。招标文件合法性是招标文件的基本要求，编制人员需熟懂法律、法规，吃透行业规范、标准，如：对潜在投标人的资格需要符合《建筑业企业资质标准》等；项目负责人的要求符合《注册建造师执业工程规模标准》等。

2　规范——文本格式、语言要统一

建设工程招标由于遵循公开、公平、公正的原则，所以是一个面向全国的大市场，对潜在投标人不能有地域方面的限制，更不能有歧视性条款。为了使招标文件统一规范，九部委联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，这只是基本要求，不能完全满足不同行业领域间的差别，在招标文件编制的规范性方面，要重点做好五个统一。……