毛柳元， 饶良玉， 周 照

(江山市农业局，浙江江山324100)



“无缝隙法治”视阈下行政执法体系的构建
——以浙江省江山市生猪定点屠宰监管为例

毛柳元， 饶良玉， 周 照

(江山市农业局，浙江江山324100)

摘要针对当前生猪定点屠宰监管存在的漏洞问题，江山市探索构建了生猪定点屠宰“无缝隙监管”执法体系，取得了“学习促创新，创新保监管，监管落服务”的实践经验，旨在通过“无缝隙法治”行政执法体系的有效构建，运用法治思维与法治方式，以行政执法体系创新为路径，完善生猪定点屠宰监管工作机制建设，确保猪肉食品质量安全。

关键词无缝隙法治；生猪定点屠宰；行政执法；体系；食品安全

十八大报告中提出,要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”[1]。肉品质量安全是食品安全的重点环节，直接关系到人民群众身体健康和生命安全，更关系到社会的稳定发展。随着人民生活水平与质量的日益提升，对肉类食品质量安全的要求也愈来愈高，对生猪定点屠宰的监管也提出了更高要求，近期频发的肉品安全问题集中暴露出生猪定点屠宰监管存在的漏洞，要确保生猪定点屠宰监管的有序推进，必须加强“无缝隙法治”视域下行政执法体系的建构，实现从源头到餐桌的“无缝隙监管”。近年来，浙江省江山市对构建“无缝隙法治”行政执法体系进行了有益探索，取得了“学习促创新，创新保监管，监管落服务”的成功经验，既有江山市生猪屠宰执法体系建设的特殊性，也有“无缝隙法治”生猪定点屠宰执法体系构建值得借鉴的普遍性。……