夏文婷



理性看待我国改革背景下的城管问题

夏文婷

摘要：近年来，我国城管执法问题日益突出，暴力执法、野蛮执法等事件层出不穷，执法工作陷入困境。究其原因，与城管执法面对的对象、队伍自身素质、公众媒体舆论炒作、法律制度不健全、行政体制不完善等因素直接相关。研究城管执法当前的状况并分析原因，有助于寻求积极有效的解决办法，同时对于理性思考我国改革背景下的政府管理问题和社会问题也具有重要意义。

关键词：城管执法；困境；改革

城市管理是保持城市良好形象和安定秩序的重要活动，也是政府有效治理的直接体现。改革开放以来，我国经济快速发展，城市化进程不断加快，但与此同时，经济的高速发展并未很好地带动文化、社会等领域的进步，导致我国的城镇化建设速度与真正的城市化水平发展并不同步，由此引发了城市发展中的诸多问题。为了有效解决这些问题，加强城市管理，规范城市秩序，城管部门应运而生。

城管，即城市管理，是指对城市社会发展中诸多方面的事务进行组织、协调、管理的活动，其主体城管人员是指城市管理综合执法局一类的机构及其执法人员。城管执法即城管机构及其城管执法人员执法活动的总称。

自1996年国务院颁布《关于贯彻实施＜中华人民共和国行政处罚法＞的通知》以来，各城市陆续开始组建城管执法机构，1997年北京市率先成立了城市管理监察大队，标志着我国第一支城管队伍的诞生。……