李学伟褚永贺(佳木斯海事局，佳木斯154000)



领水主权外航行权海事安全监管研究

李学伟褚永贺
(佳木斯海事局，佳木斯154000)

摘要：在领水主权外水域存在航行权及航行行为，是黑龙江水系特殊通航方式之一，其中“黑瞎子岛绕航”这一航程途径中国内河、中俄界河、俄罗斯内河最后回到中国内河四个航程。“黑龙江江海联运”航程途径松花江、界河黑龙江、俄罗斯内河、公海、中国沿海、中国南方内河等航程。本文在研究过程中，重点分析中国籍船舶领水主权外水域航行安全监管现状，以人、船、环境、管理及应急保障为要素开展研究，分析各要素潜在规律性特征和海事安全监管特点，明确监管重点和关键环节，提出了以加快黑龙江水系内河船舶船载AIS、GPS、和岸基VHF基站的覆盖等优化海事现代化监管手段为基础，加强中俄水上应急合作、制定海事安全管理应急预案等建议。

关键词：黑瞎子岛绕航；海事安全管理；搜寻救助；应急合作；江海联运

黑龙江水系原为中国内河水系。但是由于近代沙俄的崛起入侵和中国清政府无能导致了黑龙江流域广大领土的丢失，造成黑龙江流域变成了地跨中国、俄罗斯、蒙古3国的国际水系。黑龙江中游伯力以下至出海口成为俄罗斯内河，中国丢失了黑龙江出海口。目前黑龙江流域面积在中国一侧为88.3万平方公里。总流路长度达28680多公里，黑龙江水系与长江、黄河、珠江并称中国四大水系。

“黑瞎子岛”是黑龙江和乌苏里江交汇处的一个岛屿群，原属中国，但是自1929年“中东铁路事件”后，该岛被苏军强行占领，黑龙江通往乌苏里江的主航路被切断。……