高辉

摘 要：当前，民航业发展所面临的内外部环境普遍表现出“危”、“机”交织并存的复杂态势，对此，要辨证看待、冷静分析，才能更好的把握机遇、应对风险，创造更好的发展条件。

关键词：民航业；持续发展；安全管理

1 坚持安全发展，持续强化安全工作基础

安全是民航业一切工作的前提，要始终坚持把安全工作放在首要位置，全面强化安全意识，健全安全管理机制，深入开展安全作风建设，实现持续安全。

一是深入落实“四个责任”，激发安全管理主观能动性。加强安全生产规章标准体系建设，明确安全生产主体责任、监管责任、领导责任和岗位责任，明晰职责归属，厘清责任界面。

二是构建可持续的安全管理体系，持续健全安全管理机制。以民航局《民用航空安全管理规定》（CCAR-398）制定发布为契机，修订完善《航空安全管理手册》，保证与局方政策的一致性。

三是加强重点环节管控和风险防范，提升基层安全保障能力。要坚持问题导向，围绕安全生产重点环节、典型问题加强原因分析和技术研讨，从机制、流程的层面抓好整改和持续管控。

2 坚持稳健发展，持续提升生产经营品质

坚持稳健发展，就是在生产规模持续扩大的情况下，把握好速度和质量的关系，实现各项工作相互促进，创造可持续的内在竞争优势。

一是深化系统管控，提升运行品质。持续完善航班正常管理政策，优化运行管控流程，提升航班计划编排科学性，强化运控专业队伍建设和资质管控，夯实航班正点基础，确保生产运行秩序顺畅。

二是突出品牌塑造，提升服务品质。加强服务管控力度，建立“责任明确、考核严格”的服务质量考核管理体系，持续推进服务队伍职业化建设。

三是实施精细化营销，提升收益品质。提升营销掌控能力，建立市场研究、计划编排、需求评估、放量监控、资源获取的闭环工作机制，提高网络布局和航班计划编排的科学性和前瞻性。

3 坚持创新发展，全面塑造驱动发展新动力

大力实施创新驱动发展战略，全面转变经营、管理、营销、服务理念，以理念创新引领机制创新、制度创新和技术创新，健全顶层设计和基层创新结合的创新机制，为民航业发展形成新的增长动力源泉。

一是创新现代营销模式，积极发展电商直销渠道。要巩固发展电商优势，实现由销售平台到旅行服务平台的转变。

二是创新服务产品，大力开发附加业务收入项目。依托互联网技术发展，大力推进简化商务，提升“自助服务”比例，进一步挖掘旅客价值。

三是创新融资理念，实施融资平台战略。成立专业工作小组，探讨拓展融资渠道。

四是创新生产技术，提升运行管理科学化水平。积极发挥新技术对生产运行可靠性、效率性的促进作用，推进企业内网门户建设和管理支持系统优化建设，实现综合管理效能的持续提升。

五是健全创新机制，有效激发基层活力。切实加强对基层创新的管理、引导和支持。

4 坚持协调发展，持续优化总体发展布局

坚持协调发展，就是在把握总体发展布局规划的基础上，兼顾主要矛盾和次要矛盾，既要巩固原有优势，又要积极补齐短板，发现新的增长点，提高发展的平衡性、包容性和可持续性，推进事业全面进步。

一是优化产业结构，促进主业和辅业的协调。积极实施辅业优化与协同战略，在持续提升主业品质的同时做强辅业，探索市场化管理机制，打造集销售、仓储、监管保税等多功能为一体的现代化物流平台。各辅业要加大市场开发力度，提升自主发展能力。

二是实施布局优化和周边国际化战略，促进国际与国内的协调。要持续加大国际航线开发力度，以“十三五”基地规划为导向，围绕“一带一路”战略加大东南亚国际航线开发力度，构建周边航线网络，创新资源获得模式，提升重点基地高峰时刻占比。

5 坚持高效发展，全面提升综合质量和效率

党中央在关于“十三五”规划的建议中提出“绿色发展”基本理念，落实到民航，就是要提质增效。

一是优化生产组织流程，提高资源使用效率。加强生产与营销部门的统筹联动，提升航线编排、空勤排班、机组调度、机务停场科学化水平，积极改进效率短板，强化生产运行指标监控，对标行业先进实施改进，实现持续高效运营。

二是实施成本优势战略，大力加强成本管控。全面推进成本管控体系落地，持续完善成本管控绩效指标体系和监控机制，合理压缩各项费用。

三是加大人力资源工作力度，持续提升干部员工队伍综合素质。推进干部队伍结构优化，建立健全干部“能上能下”管理机制，着手启动后备干部梯队建设。

6 坚持严实作风，全面加强企业党建工作

加强党建工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求，也是企业确保正确发展方向的必然要求，要持续发挥党组织在企业发展建设中的政治核心作用，为民航业的发展建设提供有力的政治、思想和组织保障。

一是围绕“制度化”和“常态化”，持续加强党建工作。健全党建制度体系，引领各级党组织明确职责、梳理工作流程。建立党务干部、党务管理员、党小组长、党员四级培训大纲，提升基层党务工作能力。以夯实党建工作台账制度为抓手，加强“三会一课”、“书记交流日”等日常党务工作督查考核，促进基层组织活动常态化、实效化。

二是全面强化党风廉政建设“两个责任”体系。强化落实“两个责任”，围绕“讲纪律、守规矩”加强教育，并将相关内容纳入中心组学习、“三会一课”内容；坚持抓早抓小，加大警示教育力度，加强对关键岗位、重点环节权力运行的监督，提升纪律监督有效性；聚焦问题强化立规执纪，创新形式引导群众监督，构建作风建设长效机制。

三是发挥群团作用，营造良好组织氛围。各级工会、共青团组织要持续加强组织建设，完善工作机制，着力强化分公司、基地群团组织的区域协调联动，持续增强组织影响力。要围绕中心工作，开展内容丰富的岗位建功活动及文体活动，进一步加强思想引领和凝聚，实现对中心工作的良好支撑。