范忠华

连云港实现港产城融合发展的建议

范忠华

（连云港市政协江苏连云港222009）

一、港产城融合发展要打破体制机制障碍

港产城融合发展不只是空间布局的规划调整，必须打破各种体制机制障碍，建立良性互动、便捷有效的港产城联动发展机制。当前，连云港市的港产城融合度不高，港口之间缺乏组合效应，产业之间缺少链条支撑，城市与产业对港口没能起到支撑和依托作用，港口对产业的拉动不足，对城市发展支持不大。此外，现有体制机制方面存在的负面效应，也成为港产城融合发展的主要障碍。建议连云港市委、市政府在做好港产城融合发展规划的基础上，进一步制定并细化港口与产业融合发展、港口与城市协调发展、产业与城市互动发展等具体规划方案，并将其与港产城融合发展规划配套组合实施，促进港产城的融合发展。

二、突出港口对产业发展的拉动作用

在规划实施中优先考虑港口对产业的拉动作用，在岸线资源利用和港口腹地布局中为涉港、用港产业留有余地，临港产业以及物流业要依托港口优先发展；扩大合作提升港口竞争力，以港口优势强化临港产业引进，与国内外企业合作提升港口与产业关联度；抓住“一带一路”建设机遇，建设中哈物流合作基地，打造沿线国家和地区的便捷出海口，优化通关体系，实现沿大陆桥重要节点之间的通关一体化，加大与腹地区域、相关口岸和班列运营机构的合作，与国际船公司合作加密航线，使海陆物流通道更加畅通。

三、强化产业发展对港口的支撑作用

以打造临港工业为抓手，在产业布局上，各工业园区应重点发展依赖和支撑港口发展的相关产业，形成港产融合发展的合力；在临港产业链延伸方面求突破，引导和鼓励现有企业实现优势互补，形成产业链招商机制；强化对产业的分类指导，在市县区各类园区产业发展中应注重加强与港口的关联度，重大临港项目应注重配套现有规划布局，注重培育引进深加工企业。

四、找准港城融合发展的重要突破点

塑造连云港的现代化和国际化城市形象，发展现代服务业，推动海洋公园建设，促进海上运动等文体娱乐业发展，发展邮轮经济等国际旅游业，发展国际物流及其相关的国际金融等现代化业态，借助“一带一路”交汇点建设机遇，吸引各类外资外贸机构进驻连云港。在城市规划建设布局中着力做强港口功能，在高铁、空港等重要基础设施建设中充分考虑与港口的衔接和匹配。以城市的公共交通为例，在完善连接东西城区快速公交系统基础上，应及早推进城市轻轨规划建设。

五、推进城市与产业发展之间良性互动

提高基础设施运营和管理水平，加强公共服务平台建设力度，解决基础设施建设问题，大力优化教育、医疗、住房、社保、文化、娱乐等公共服务环境，增强城市对产业项目和人才的吸引力；找准城市发展定位，推动山海生态港城和文化创意港城的发展；制定有利于产城融合发展的产业政策，为城市的繁荣发展作出更大贡献。

责任编辑：张明