赵晓阳

浙北内河航运发展的S WO T分析

赵晓阳

（上海海事大学上海201306）

本文从航道、港口以及运力等方面阐述了以杭州、嘉兴、湖州为主的浙北地区内河航运状况，通过SWOT分析法对浙北地区的内河航运发展状况进行分析，并提供针对性的对策建议。

浙北地区；内河航运；SWOT分析

浙江省作为我国经济大省，历年的经济总量都位居全国前列，经济的发展离不开完善的交通运输体系支持。浙江省境内江河众多，水路网络密布，具有优越的水运条件，内河航运作为该地区综合交通运输体系的重要组成部分和重要战略资源，其迅猛发展为该区域的经济发展作出了较大贡献。浙江省的内河航运主要集中在浙北的杭嘉湖地区，本文通过SWOT分析法对浙北内河航运状况进行分析，并提供发展对策建议，旨在加快浙江省内河航运发展，进一步促进区域交通和经济的健康持续发展。

一、浙北内河航运的概况

浙江省境内河流众多，内河航道总里程9762公里，居全国第五，其中500吨级及以上高等级航道里程1432公里，占总里程的14.7%。全省现有杭州港、宁波内河港、嘉兴内河港、湖州港、绍兴港、兰溪港、青田港等7个内河港口，其中杭州港、嘉兴内河港、湖州港为全国内河主要港口，2015年货物吞吐量分别为0.94亿吨，0.86亿吨以及0.81亿吨，三港吞吐总量占全省内河货物吞吐量的92.55%。

1.航道状况

浙北内河水资源丰富，河道纵横，有着优越的航运条件。境内主要以京杭运河、湖嘉申线、长湖申线、杭湖锡线、杭申线等为主要航道，据浙北三市港航管理局统计，2015年末，浙北地区内河航道总里程已达5142.75公里（数据计算结果来自2015年杭州港航发展规划，嘉兴市港航局、湖州市港航局网站，下同），其中三级航道156.70公里，四级航道823.87公里，五级航道387.39公里，五级以上的航道加起来占浙北地区航道比重的26.60%。

2.港口状况

目前，杭州港、嘉兴内河港、湖州港是全国内河主要港口，三大内河港的货物吞吐量占据全省内河货物吞吐量的绝大部分。截至2015年，浙北三市内河泊位3323个，泊位总岸线总计159.53公里。2015年，三大港口的货物吞吐量高达26009.74万吨，占全省内河港货物吞吐量的92.21%，集装箱吞吐量为36.95万TEU，占全省内河港集装箱吞吐量的99.49%。

3.运力状况

浙江省内河航运的规模位居全国前列，其中杭嘉湖地区为主要贡献地区，至2015年末，浙北航区内船舶达到11309艘，总运力高达361.29万吨，其中内河货运船舶达到10250艘，占总船舶的90.64%，运力达315.17万吨，占总运力的87.23%。近年来，浙北地区改善内河船舶结构，机动船的数量不断增多，驳船的数量不断减少，虽然船舶的总量大大减少，但船舶的吨位不断加大，货运能力大幅增强。

二、浙北内河航运的SWOT分析

1.优势分析

（1）需求优势

杭嘉湖地区作为浙江省的经济发达地区，能源消耗很大，需要成本低廉、便捷可靠的运输系统作为支撑。同时，受2016杭州G20峰会的影响，杭州及周边地区的基础设施建设所需的矿建材料也需要从资源丰富的地区输送过来，而浙北地区作为航运发达地区，内河航运自然成为最佳选择。

（2）货源优势

浙北地区地处东部沿海长江三角洲，上海航运中心的建设促进了该区域航运经济的发展。同时浙江省是国内经济较发达的省份之一，民营经济的蓬勃发展有效带动了区域经济的发展，也为交通物流业提供了丰富货源。如杭州的电子、机械、纺织以及食品四大支柱产业的相关产品，嘉兴的化纤产品、皮革、木制品、纺织羊毛衫、机电产品以及精密仪器等产品，以及湖州生物医药产品、金属材料以及竹制品等产品的输入输出，极大地促进了该地区进出口贸易的发展。

（3）水运优势

内河运输是水运方式中能耗较低的一种方式，具有污染少、运输安全性高等优点，再加上运输距离较长，运输成本也低于陆路运输。浙北地区内河航道众多，内河运输的迅速发展也在一定程度上促进了该地区水资源的综合利用。

2.劣势分析

（1）航道劣势

当前，浙北地区的航道等基础设施建设仍显滞后，船闸通行能力不足，与港口吞吐量的快速增长以及发达的航道网络不相适应。与公路等其他运输工具基础设施条件不断完善的情况相比，内河航道处于明显的劣势；航道之间的干线与支线之间难以形成有效的联通，部分航道通航能力较差；受自然条件和老化桥梁限制因素的影响，在遇水位严重上涨的情况下，海事部门将会对航道进行封锁以确保安全，因此在运输过程中存在不稳定因素，从而影响运输效率。

（2）速度劣势

内河船舶的平均时速为10公里左右，而汽车、普通铁路、高速铁路的平均时速分别为60、100、200公里左右，可见内河运输的时效性相比其他运输方式有较大差距。因此，内河运输适宜运输价值低、货量大，且对到达时间要求不高的大宗货物。内河运输中转环节较多，要满足货主门到门的要求，除沿河建厂之外，均需采用两种或两种以上的运输方式，同时运输过程容易发生差错、货物损耗等情况，严重影响运输的质量。

（3）服务范围劣势

在当前各地加大投资建设力度的情况下，需要输送大量基础设施建设所需的物资，而内河航运单纯依靠内河航道输送货物，其送达范围有限，需要结合多式联运或江海联运模式，因此浙北地区的货物要想运送到内陆地区，还需依靠公路、铁路等运输方式，从这一点来说，内河运输具备一定的依赖性，在内陆运输中与其他运输方式相比处于劣势。

3.机遇分析

（1）政策带来的机遇

2016年交通运输部发布的《交通运输标准化“十三五”发展规划》提出，要统筹铁路、公路、水运、民航等行业的发展，建设综合交通运输和多式联运体系；2013年浙江省人民政府发布《浙江省内河水运复兴计划（2011-2015年）》已经完成，初步建设成浙江航运强省，抓住历史性的机遇，集大港口、大路网、大航空、大水运于一体，构建出现代交通的大物流体系，促进浙江的大发展；浙江省人民政府以及交通运输部联合批复的《浙江内河航运发展规划》提出，到2020年内河航道年货运量达到2.5亿吨，骨干航道拥堵现象基本消除。在众多利好政策的推动下，浙北地区内河航运的面临难得的发展机遇。

（2）区位优势带来的机遇

当前，上海加快推进国际航运中心建设，航运业成为上海促进港城经济发展的重要抓手，浙北地区处于上海航运经济发展的核心辐射地带，其内河航道也将成为上海国际航运中心建设的重要载体，并成为长三角各地及城市之间促进合作及发展的桥梁。浙北地区相邻东部沿海地区，毗邻货物吞吐量、集装箱吞吐量位居世界前列的上海港，以及全球干散货物吞吐量第一的宁波—舟山港，随着江海联运、水水中转模式的不断发展，必将对浙北地区内河集装箱运输发展发挥积极促进作用，有利于建立完善的内河航运市场格局。

4.威胁分析

（1）多种运输方式的竞争

随着国家大力推进基础设施建设，浙北及全国地区公路的基础设施普遍得到改善，不断完善的高速公路网络为公路运输带来便利，同时公路运输还能实现门到门的运输服务。铁路运输则受气候及自然条件的影响较小，运力可靠，比较安全，同时还能保证运输的经济性、持续性以及时效性。多种运输方式并存且相互竞争的局面逐步形成。内河沿线铁、公路网的发展，在一定时期内无疑会分流内河航运的货源。

（2）内河航运企业之间竞争不断加剧

随着浙北内河航运市场的不断发展壮大，内河运输企业之间的竞争也日趋激烈。目前浙北地区的内河运输企业数量越来越多，但是规模普通不大，经营手段单一。在航运市场低迷的情况下，企业间恶性竞争的进一步加剧，将给内河运输市场发展带来不利影响。如何制定、选择符合自身定位的错位发展战略，成为内河运输企业生存和发展的关键。

三、浙北地区内河航运发展的对策建议

1.加快发展内河集装箱运输，推进多式联运发展

浙北地区各地市建设的内河集装箱码头不断涌现，集装箱业务将是浙北内河港口发展的重要途径。为此，有条件的港口企业应积极与上海、太仓等地开展合作，购买和建造自己的内河集装箱船舶，积极开通定期班轮航线；进一步推进多式联运发展，加强港口与铁路、公路、内河水运等枢纽的有机连接，以沿江集装箱港区建设和内陆无水港布局为重点，进一步拓展腹地集装箱货源，加快多式联运装备研发和标准体系建设；完善江海联运集装箱运输体系，支持企业拓展港口至长江沿线和沿海的水水中转运输，建立江海联运数据中心和云服务平台，建立江海联运信息与数据服务体系，实现江海联运船舶管理与服务一体化。

2.加快浙北集装箱通道基础设施建设

为适应集装箱运输及江海联运需要，浙北地区应尽快开展集装箱通道建设工程，在目前高等级内河航道网的基础上，通过线路优化、桥梁改造等工作，使省内杭州、绍兴、金华、衢州、湖州及外省安徽、江苏、上海等地集装箱货物可通过浙北内河航道网，顺利运送至嘉兴港三大港区，实现集装箱运输江海联运，提升集装箱运输主航道等级。浙北集装箱通道可将杭平申线主线作为主通道，通过杭申线、京杭运河二通道、钱塘江连接杭、甬、金、衢，通过东宗线、湖嘉申线、长湖申线连接湖州、安徽一带；通过东宗线、京杭运河连接江苏省；各方向汇入杭平申线主线后，通过海塘支线、乍浦塘及黄姑塘支线，实现96标箱集装箱船舶直达嘉兴港乍浦、独山和海盐三大港区，从而大大提高内河集装箱运输的效率，降低运输成本，真正发挥海河联运的独特优势。

3.建立内河航运企业联盟

内河运输企业由于资金、技术、规模有限，无法获取更大规模的经济效益，恶性竞价策略不但会直接导致所有参与竞争的企业利益受损，甚至进一步扰乱航运市场秩序，不利于航运市场的可持续发展。由于地缘相近的关系，浙北地区各港之间具有良好的合作基础，可以在航线资源、船舶运力、舱位资源、空箱资源等方面加强共享与合作，并通过建立内河航运企业联盟，制定共同遵循的章程，加强企业间的合作联营，最终走上集团化经营的道路，这样不但可以实现企业共赢，更可以进一步优化组合资源，打造和提升区域航运市场整体竞争力。

[1]崔扬,陈小鸿.珠江水系内河航运发展SWOT分析[J].水道港口,2006(2).

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[3]赵亚鹏.浙江绿色内河航运发展的路径与对策研究[J].宁波工程学院学报,2016(3).

责任编辑：张明