温来成

(中央财经大学　中财——鹏元地方财政投融资研究所，北京　100081)



公私合作(PPP)中地方政府诚信监管问题研究

温来成

(中央财经大学中财——鹏元地方财政投融资研究所，北京100081)

[摘要]在地方财政投融资发展过程中，推行公私合作(PPP)成为我国现阶段的重要任务之一，而地方政府诚信监管，则是PPP项目成败的关键环节。本文分析了我国公私合作中地方政府诚信监管创新的现实紧迫性，论述了我国公私合作政府诚信监管现状及问题，并从明确地方政府信用监管主体，规范公私合作合同管理、积极推进公私合作中地方政府诚信监管技术、方法创新，加强法制建设等方面，提出了政策建议。

[关键词]公私合作；政府诚信；监管问题

在地方公私合作项目建设运营中(PPP)中，政府机构既是项目公司的投资方，又是市场规则的制定者和监管者，地方政府诚信状况及监管水平，对公私合作项目建设、运营和公共服务的提供，具有十分重要的意义，本文专门对这一问题开展论述

一、问题的提出

改革开放后，我国就逐步开始了公私合作(PPP)的探索、实践，政府等公共部门和私人企业合作开展基础设施等公共服务，既有成功的案例，也有不少失败的教训，总体来看发展较为缓慢。在最近两年，随着我国经济运行进入新常态，地方政府财政债务风险凸现，新型城镇化建设资金需求巨大，在财政部等部门的大力推动下，公私合作(也称之为政府与社会资本合作)又一次……