白刚勋/山东省青岛市第三十九中学校长

扩大办学自主权，迎来教育的春天

白刚勋/山东省青岛市第三十九中学校长

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）绘制了教育发展的蓝图，设计了学校发展的路径。能否实现《纲要》中提出的建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度目标，关键在于落实和扩大学校办学自主权。

青岛市教育局适应转型发展要求，落实《纲要》精神，从学校干部人事管理、财务和基建管理、教育教学管理三个方面全面梳理学校管理自主权清单，将副校长聘任、内部机构设置和中层干部聘任、财政性经费预算管理、内部分配、一定资金额度内的设备采购、基建项目招标和管理、图书采购、招生和校企合作等14项管理权限全面落实和下放给学校。青岛市教育局的这一举措，必将推动教育进入一个崭新的发展阶段。

学校责任的回归

扩大学校办学自主权的实质是责任回归，将学校办学的责任回归到学校。青岛市教育局下放的这14项权限原是学校应当承担的责任，政府收回去，由学校申请，政府审批，形成了学校的专业职责由非专业人员来把关决策的局面。如此，学校的职责便成了政府部门的权力，这收起来的权力却成了制约教育发展的瓶颈。

依照行政命令办学，有利于规范学校的办学行为，但是如果学校发展的具体事项都由政府行政部门审批，必然遏制学校的发展。学校发展的文化背景、资源优势各有不同，而行政命令是相同的，学校因不能违规而导致同质化教育的局面。……