向德平　叶　青

(1．武汉大学，湖北　武汉　430072；2. 贵州财经大学，贵州　贵阳　550025)



贵州开放式扶贫的探索与思考

向德平1叶青2

(1．武汉大学，湖北武汉430072；2. 贵州财经大学，贵州贵阳550025)

贵州以开放式扶贫理念为指引，通过调动政府、市场和社会多方的力量，构建了一个扶贫主体开放、扶贫领域开放、扶贫资源开放、扶贫方式开放的全方位开放式扶贫治理结构，探索出了开放式扶贫的多种地方模式，形成了开放式扶贫的贵州经验。在脱贫攻坚阶段，需要在政府、市场与社会的大扶贫开发框架下，完善激励多元主体参与的体制机制，化解开放式扶贫的资源困境，建立科学严谨的监控手段，开展因地制宜的扶贫实践，才能发挥出开放式扶贫的社会效能，助力贫困人口脱贫并同步小康。

开放式扶贫； 贵州 ； 经验

从我国扶贫开发的实践历程看，开放式扶贫早在八七扶贫攻坚计划中即已提出。1994年，国务院制定的《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》曾明确提出：“要在从救济式扶贫到开发式扶贫转变的基础上，实现从封闭式扶贫向开放式扶贫的转变。” 2011年，中共中央、国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，提出了“改革创新，扩大开放”的基本原则，要求新阶段扶贫开发应“扩大对内对外开放，共享减贫经验和资源。继续办好扶贫改革试验区，积极探索开放式扶贫新途径。”2013年12月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，指出“扶贫开发工作要进……