张 青

加拿大涉农财政体制研究

张 青

加拿大政府非常注重运用财政手段对农业进行支持，目前已经形成了较为完善的涉农财政管理体制，这有力促进了加拿大农业集约化程度和生产率水平的提高，使加拿大在世界农业生产和国际农产品贸易中占据重要地位。本文通过梳理加拿大的农业财政政策，总结其成功经验，以期对我国涉农领域财政体制改革有所启示。

加拿大 涉农财政体制 启示

作者张青，上海财经大学公共经济与管理学院博士研究生（上海 200433）。

一、加拿大的基本财政制度

（一）各级政府财政职能

加拿大是实行三权分立政治制度的联邦制国家，其行政管理体制分为联邦、省和地方三级。联邦政府是加拿大唯一的中央政府；省级政府包括10个省政府和3个地区政府；地方级政府可分为市政、学区和其他各种董事会、代理商及委员会等类型，其中，城市、城镇、乡村、乡镇、县区以及扩大的街区或特别服务区都属于市政级。与行政体制相对应，加拿大财政体系由联邦、省和地方级（主要是市）三级组成，实行分税制财政管理体制与部门预算制度，其财政管理机构设置的特点是预算编制与预算执行相分离，政策的制定与事务管理相分离，职能机构相互协调，相互制约。

1.联邦政府

负责全国性事务，包括外交、国防、国际贸易、失业保险、货币政策和立法、航空、铁路建设等项目。在加拿大联邦政府机构中，与财政收支管理直接相关的部……