刘超群

我国民间投资增速下滑问题研究

刘超群

2016年我国民间投资增速显著下滑，低于全国固定资产投资增速。民间投资相比政府投资而言，更能代表市场力量对经济情况的反映，在稳增长、调结构、促就业等方面具有明显优势，已成为推动国民经济和社会发展的重要力量。本文通过实地调研的方式，深入地方政府（省、市、县三级）和民营企业，详细了解制约民间投资发展的现实问题，并在对相关数据进行分析的基础上提出促进民间投资健康发展的相关对策。

民间投资 投资增速 经济发展

作者刘超群，中国财政科学研究院博士研究生（北京 100142）。

一、引言

自2013年以来，为了促进民间投资的健康发展，国务院及相关部委共出台支持民间投资的法律法规和政策文件140余部。这些法律法规和政策文件，从内容上囊括了放宽市场准入、政府简政放权、财税金融支持、融资环境改善等多个方面，对激发民间投资活力、拓展民间投资空间发挥了积极作用。

2013年6月-2016年5月，民间投资占全社会固定资产投资比例一直高于60％，即使2016年第一季度民间投资增速下滑明显，其占比仍然保持在60％以上（见图1）。由此可见，国家出台的支持民间投资发展的法律法规和政策文件对于民间投资的发展具有一定的促进作用。

图1：民间投资占全社会固定资产投资比例变化趋势

2016年以来，民间投资增速呈加速下滑态势，引起了社会各界的广泛关注。2005-2015年，民间投资增速一直高于非民间固定资产投资增速，其中，“十一五”期间，民间投资年均增长36.1％，高于全社会固定资产总投资8.5个百分点；……