□文/高鹏程（华中师范大学公共管理学院　湖北·武汉）



新医改背景下分级诊疗制度研究

□文/高鹏程
（华中师范大学公共管理学院湖北·武汉）

［提要］新医改推进六年以来，中国已经完成基本医疗卫生制度覆盖城乡居民，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医药卫生服务的总体目标。基本医疗卫生服务可及性明显加强，因病致贫、因病返贫的问题在很多程度上得到缓解。然而，新医改进行到今天，医疗资源分配严重不均，三级医院门庭若市而基层、市县级二级医院门可罗雀的现象依然未能得到本质上的改善。本文通过研究分级诊疗与社会办医以及公立医院改革良性互动的视角，探索如何破除医改瓶颈，全面实现分级诊疗。

关键词:新医改；分级诊疗；社会办医；公立医院改革

收录日期:2015年11月17日

一、中国分级诊疗现状

（一）什么是分级诊疗。所谓分级诊疗就是按照疾病的轻重缓急以及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，做到“小病去社区，大病进医院，康复回社区”的目标，以促进医疗机构分工协作，合理利用医疗资源，并逐步实现全民基层首诊，双向转诊，上下联动，急慢分治的医疗新格局和就医新秩序。

（二）中国分级诊疗制度现状。2009年3月，中共中央国务院向社会公布了关于深化医药卫生体制改革的意见，旨在“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。当前中国仍然在体制机制的设计与建立、社会基本医疗保险政策的制定、具体的操作细则的出台等方面在很大程度上制约着新医改目标的实现，影响全面分级诊疗制度在全国范围内的最终实现。……