孟睿

（南京师范大学，江苏南京201123）

国家治理语境中制度的协调功能分析

孟睿

（南京师范大学，江苏南京201123）

国家治理是一项复杂的系统工程，需要在物质调节、精神调节、制度调节等方面的综合调节中推进实现。法律制度是国家治理体系的重要依托，是社会各阶层、各部门、各环节良性运行的基本保障。国家治理中重大事项的协调，包括思想建党与制度治党的协调、社会主体思想和行为的协调等，是以法律制度为依据展开的。实际工作中，坚持以人为本和群众路线是发挥制度协调功能的基础，其落脚点是激发社会正能量，建立现代化的治理体系。

国家治理；制度；协调功能

“国家治理体系现代化”，把现代化建设与国家治理能力结合在一起，是对治理组织和系统结构提出的新要求，也是对管理主体和治理方法提出的新要求，前者是对国家治理客体运行的有序性规定，后者是对国家治理主体行为的有序性规定，两个方面都要求强化社会制度的协调功能。

一、协调社会行为

社会主体的思想和行为是否协调，决定着社会合力效应的大小。协调社会行为主要是要做好以下几个方面的工作。

一是协调社会主体行为。社会主体行为是在社会制度的观照中进行的，它与社会价值取向分不开。在中国古代社会，管理的范围和层面没有现在那么宽泛，基本的理念是通过对纲常伦理的强化和封建专制制度的实施，使人“志于道，据于德，依于仁”[1]，它通过“内圣外王”的人生追求、“修身齐家”的生活愿望，“正心诚意”的人格要求，在道德关怀和制度管理中维系社会的运行。……