□文/冉晓玲

（长江师范学院管理学院　重庆）

中国非政府组织监管思考

□文/冉晓玲

（长江师范学院管理学院重庆）

［提要］ 本文以非政府组织（NGO）的监管为研究对象，参考国内外N G O监管的文献，结合当前中国NGO在监管方面存在的缺陷，分别从NGO的社会监管、行政监管及自律监管等方面阐述现存问题，并给出相关意见。

NGO；社会监管；行政监管；自律监管

收录日期：2016年6月28日

一、我国非政府组织的历史

非政府组织（NGO），也称非盈利组织，是介于政府和企业之间，不以盈利为目的，主要开展公益性或互益性社会服务活动的独立的民间组织。它是在政府失灵、市场失灵、契约失灵、内在动机、历史渊源、社会因素的相互作用下，顺应历史发展的要求产生的，目的在于满足人们的不同需求的组织。

通过对各类文献的阅读分析，笔者认为中国NGO的发展应分为三个阶段：1978～1988年，这一时期为NGO的组织创建期，中国开始实行改革开放，一些NGO涌入中国，同时也带来了NGO这一思想，中国在这一时期创立了非常多的NGO；1988～1998年，为NGO的规模壮大期，这一时期我国NGO纷纷快速发展，而且制定了一系列关于NGO的行政规章和一些规范性文件，为NGO的发展也提供了一个有利的环境；1998年到现在，为NGO的活跃期，随着中国在各个方面的不断发展，逐步成为当今世界的一颗新星，中国的NGO也迅速成长起来，并且在中国的政治、经济、社会方面发挥着重要作用。

二、我国非政府组织监管中存在的问题

不可否认，NGO在中国发展的这几十年，为中国的各个方面做出了不少贡献。……