刘振民

完善区域安全架构 携手应对共同挑战*

刘振民

冷战结束26年来，世界政治多极化、经济全球化、区域一体化快速发展，亚太地区总体保持了和平稳定，日益成为全球最具发展活力和潜力的地区。与此同时，本地区安全问题日趋复杂多元，呈现出多样性、突发性、跨国性和联动性的特点。传统热点问题不时升温，非传统安全领域新挑战层出不穷，给各国国家安全与地区稳定构成严重威胁。

亚太地区的安全合作架构建设比较缓慢，目前主要有五类安全机制：一是美国主导的同盟体系及其双多边安排。二是东盟地区论坛、东盟防长扩大会等以东盟为中心的安全对话合作机制。三是朝鲜半岛核问题六方会谈、阿富汗问题四方机制等旨在解决具体热点问题的专门机制。四是上海合作组织、亚信会议等跨区域安全合作机制。五是以香格里拉对话会、香山论坛、亚太圆桌会议等为代表的一轨半或二轨安全对话平台。这五类机制，既有冷战遗留的问题，也有次区域之间的相互不协调，更有安全理念的不一致。

经济发展合作与政治安全合作是驱动亚太合作发展的“两个轮子”，需要相互促进、同步前进。目前亚太地区在经济合作方面已经形成了较为成熟、稳定的框架，有力地促进了区域经济一体化进程。而在安全合作方面，地区安全架构建设相对滞后，越来越难以及时有效地应对当前纷繁复杂的安全挑战。逐步构建反映地区现实、符合各方利益需求的亚太地区安全架构势在必行。……