陈 晶

(国家卫生计生委流动人口服务中心，北京 100086)



【辨风正俗】

利益相关者共治视域下的流动人口跨省协作机制优化探析

陈 晶

(国家卫生计生委流动人口服务中心，北京 100086)

本文从利益相关者社会共治的视角入手，分析现有跨省流动人口服务管理的多元相关利益主体和当前跨省服务管理的矛盾问题等，探索流动人口跨省服务管理的机制创新，结合当前各省流动人口服务管理实践和探索，提出基于利益共享、权责共担的区域协调法律约束机制、运行保障机制、评价反馈机制、利益还原机制、信息共享助推体制改革机制及社会服务机制。

流动人口；服务管理机制创新；区域协作；相关利益者共治

未来流动人口规模将呈持续扩大趋势，流动人口服务管理需求更加多样和迫切。在全面推进流动人口社会融合的新时期，公平高效地实现流动人口跨省服务管理统筹协调已成为推动区域社会发展一体化的重要内容。跨省协作，从狭义上讲，就是消除省域间流动人口服务管理协调与统筹的壁垒和阻隔，以促进区域间流动人口的自由流动和在各地区的合理分布，并最终实现流动人口基本公共服务均等化和社会融合。近年来，跨省流动人口服务管理改革开始由浅层次的互助合作逐渐向深层次的治理机制设计过渡，但相比于民众的认知和实际绩效，仍然存在诸多问题和挑战。因此，省际治理体系间突破区域壁垒，实现有效协作、共建、互补，对区域社会均衡发展越来越重要。……