罗乐宣，　陈虾，　张英姬，　罗东辉，　陶红兵



基于“项目成本+项目绩效+调控系数”综合的社区公共卫生经费分配方法研究

罗乐宣1，陈虾2，张英姬1，罗东辉3，陶红兵4

【摘要】在既往的社区公共卫生经费分配方法中，多采用“总体考核结论”(如总分、结论等级、排名等)结合“每人口经费标准”进行社区公共卫生经费的分配，此方法存在因公共卫生项目之间的差异和人口结构不同所致的不公平等方面的问题。对通过“项目成本+项目绩效+调控系数”把绩效考核与服务数量、服务质量相挂钩，探讨和介绍综合平衡的社区公共卫生经费分配方法。

【关键词】社区卫生服务；公共卫生经费；分配方法

The Comprehensive Community Health Service Public Health Funding Allocation Method Based on Project Cost, Project Performance, Regulate and Control Coefficient

LUO Lexuan, CHEN Xia, ZHANG Yingji, et al.HealthandFamilyPlanningCommissionofShenzhenMunicipality,Shenzhen, 518020,China

【Abstract】The previous community public health funding allocation method used the "overall appraisal conclusion" (such as total score, assessment conclusion Level, rank, et al), combined with "funding-standard-per-population". This method has major flaws such as inequity in the funding allocation caused by the differences of between the community public health items and population structure. In this paper, we demonstrate and introduce a new community public health funding allocation method based on "project cost + project performance + regulate and control coefficient".

【Key words】 Community health service (CHS);Public health fund;Allocation method

2007年深圳市制定的《深圳市社区公共卫生服务包》[1]对社区公共卫生的项目范畴、服务流程、项目目标等方面进行界定，2009年进行了服务包的成本分析研究[2-4]，并开始进行了以“购买服务”为导向的新型服务绩效管理与经费分配的体系研究，2010年开始在部分中心进行试点和现场研究，探索基于“项目成本+项目绩效+调控系数”综合的社区公共卫生经费分配方法。

1既往社区公共卫生经费分配方法需要解决的问题

在既往的社区公共卫生经费分配方法中，多采用“总体考核结论”(如总得分或考核结论等级)，结合“经费参照标准”(如服务人口数等)进行公共卫生经费分配，这种方法存在以下不足，很多学者对此也提出了分析和观点[5-8]。

1.1公共卫生“提供项目数的多与少、难与易”之间的公平问题