周甄武，王倩茹

（淮南师范学院马克思主义学院，安徽淮南 232038）

论习近平的网络安全观

周甄武，王倩茹

（淮南师范学院马克思主义学院，安徽淮南 232038）

习近平网络安全观内容十分丰富，包括对网络安全的形势、地位宗旨、主权、领导、人才与技术、协同合作等方面所作出的论述。习近平网络安全观既是对中国传统国家安全观的合理继承，又是在实现从传统安全向非传统安全转变过程中的创新。深刻把握和领会习近平网络安全观的精神实质和思想内容，对增强人们的网络安全意识，推动中国网络空间治理、实现网络强国梦都具有重要的意义。

习近平；网络；安全；网络安全观

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，基于中国面临的复杂的国内外网络安全形势，提出了一系列新思想、新观点和新举措，形成了系统而富有中国特色的网络安全观，成为其治国理政的新理念。习近平网络安全观内容十分丰富，笔者拟从网络安全的形势、地位、宗旨、主权、领导、人才与技术、协同合作等方面予以分析、揭示。

一、对网络安全之形势的分析

社会存在决定社会意识，任何思想观念的产生都不是突兀起来的，都要深深扎根在现实的土壤之中。习近平网络安全观的提出正是基于他对时代的新形势、新特点的科学把握。他曾提出：“要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，走出一条中国特色国家安全道路。”①习近平：《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路》，《人民日报》2014年4月16日。那么，当今我国国家安全形势怎样呢？他说：“当前我国国家安全时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”。②同①。

当前我国国家安全“时空领域比历史上任何时候都要宽广”的意思是指：一是现实时空领域得到前所未有的拓展，即从传统安全领域拓展到非传统安全领域。前者主要指军事、政治、领（国）土、主权等领域，后者主要指经济、文化、社会、科技、信息、生态、资源、核、意识形态等领域；二是虚拟时空的出现，即与现实世界（陆海空天）相对的一个虚拟世界（网络世界）。虚拟世界不同于现实世界，其特点是虚拟、平等、自由、开放和共享。虚拟世界的出现对人类的生产方式、生活方式、思维方式和价值观念都产生了深刻的影响，如今，它已深度嵌入人们的生活，虚拟生存名副其实地成为人的基本生存方式之一。据易观发布的《2016互联网趋势报告》显示，截止到2016年6月，全球互联网用户数已超30亿，互联网全球渗透率达到42%③《2016互联网趋势报告》，http://mt.sohu.com/20160603/n452989381.shtml.2016年6月3日。。互联网犹如一张神奇的“大网”，它将天下“一网打尽”。然而，它又是一把“双刃剑”，在给各国和人民带来巨大的现实利益和未来发展潜能的同时，又给他们的安全带来新的威胁和挑战。

当前我国国家安全“内外因素比历史上任何时候都要复杂”意味丰富：首先，从外部因素看，美国作为互联网发源地，利用其掌控着的核心技术和域名管理优势，实行网络霸权主义：一方面对他国进行监视、监听，中国不仅成为其主要监听对象，而且就连作为其盟国、友好国家的日本、德国等也不放过，“斯诺登事件”使“棱镜门”计划得以曝光，举世震惊；另一方面又对他国实施黑客入侵、网络攻击，不仅导致网络系统瘫痪，而且也导致现实经济巨大损失。同时，美国还利用其掌控着的网络话语权，打着“网络自由”的旗号，向他国输出其价值观，支持“颜色革命”，扶持所谓“敌对”国家和“看不顺眼”国家的反对派，干涉他国内政。特别是近年来，他们加紧了对中国进行政治和意识形态渗透，公然纵容和支持那些鼓吹分裂或颠覆中国政府的“势力”。例如，美国情报机构每年出资数千万美元用来对中国网民进行思想渗透、策反。网络世界被誉为继海陆空天之后的“第五战场”，美国为了在网络战上占据优势，率先组建网络战部队，已研究出2000多种病毒武器，成立了网络战司令部，制定出了国家网络安全发展战略。美国的网络霸权行径严重威胁着我国的现实安全和网络安全。其次，从国内因素看，网络安全形势也十分严峻：一是网络违法犯罪呈上升趋势。个人隐私泄露、名誉权遭受侵犯，网络谣言、网络诈骗、网络色情、网络暴力等现象层出不穷，二是国内外恐怖主义和宗教极端势力利用网络相互勾结，众多门户网站、虚拟社区论坛、微博、微信成为极端思想传播新的活动场所和实施恐怖活动的联系渠道。三是我国网络安全意识淡漠。据中国电子商务研究中心发布的《公众网络安全意识调查报告(2015)》显示，当前我国公众网络安全意识不强，网络安全知识和技能急需提升，特别是青少年网络安全基础技能、网络应用安全等意识亟待加强，老年人安全事件处理能力和法律法规了解程度急需提升。

基于对我国网络安全形势的科学把握，习近平作出上述总体概括，由此构成其网络安全形势观，并进一步成为其网络安全观的思想前提和现实基础。

二、对网络安全之地位的论述

习近平不仅对我国网络安全形势有科学的把握，而且充分运用唯物辩证法，对网络安全地位的重要性作了多角度的论述。首先，他从相互联系的角度来看待网络安全。2013年习近平在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中就加快完善互联网管理领导体制问题曾指出：“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的综合性挑战。”①习近平：《关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明》，《人民日报》2013年11月16日。随后在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上他进一步强调：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展。”②同①。

其次，从总体与局部角度来看待网络安全。在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平提出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富”，“必须坚持总体国家安全观”。这里所谓的“丰富”是指，习近平提出了包括“信息安全”在内的11个方面的安全，即“政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全”③习近平：《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路》，《人民日报》2014年4月16日。。这里所谓的“坚持总体国家安全观”是指，要把国家安全视为一个有机的整体，“既重视外部安全，又重视内部安全”，“既重视国土安全，又重视国民安全”，“既重视传统安全，又重视非传统安全”④同①。。

第三，从两点论与重点论相统一的角度来看待网络安全。习近平一方面强调坚持“总体国家安全观”，把包括“网络安全”或“信息安全”在内的11种纳入一体统筹兼顾，体现出其思维的全面性和系统性；另一方面，又将网络安全从总体安全中突出出来，特别强调，体现出在“两点”的基础上要抓重点，抓关键环节。他指出，“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”，“没有网络安全就没有国家安全”⑤《习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议》，《人民日报》2014年2月28日。。这些论述，反映了网络安全是处于对上述11种领域安全“一网打尽”、“无网不能”的重要支撑地位，“抓住了国家总体安全观的牛鼻子，把握住了国家安全顶层设计中的关键所在，体现了国家总体安全观中对网络安全极端重要性的研判，深刻地论述了网络安全是关涉全局性的安全问题，是总体安全观中不可或缺的核心要素”⑥王世伟：《论习近平“网络治理观”》，《中国信息安全》2014年第11期。。

三、对网络安全之主权的论述

伴随互联网技术的兴起，网络空间也在不断扩展。网络空间以其不同于现实物理空间的一些特征冲击着传统的国家主权观念，这种冲击表现在：首先，传统主权的行使范围是有形的、有边界的疆域，而网络空间则是虚拟的、无边界的；其次，传统主权范围内的主体、客体、标的（权利义务所指向的对象）是清晰的明确的，而网络空间内行为主体、权利客体是虚拟的、动态的，因之，“存在侵权事实难以被即时察觉、侵权主体难以查找确定、侵权行为多元易变、责任主体难以确定，继而责任后果无人承担，侵权行为肆意泛滥的情况”①刘阳子:《对国家网络主权的理解》，《中国信息安全》2012年第11期。，再次，传统主权在其范围内具有最高的独立管辖权，不受任何来自外部的干预和侵犯，而网络空间具有开放性、平等性，既要共享又需要共治。

上述冲击实际上是在追问“网络空间有没有主权”这一根本问题。对此，有两种截然相反的观点：一种认为网络空间是一个没有边界的自由王国，不应受任何单个国家所管辖、支配，否则就违背了网络的本性，因而不主张网络有主权之说；另一种则认为，网络空间也不是绝对自由的，它虽然没有有形边界，但是其基础设施、网民、网络公司等实体都是有国籍的，理应当受到所在国的管辖，因而主张网络有主权之说。学术层面的分歧，被各国在实践层面的共同行为趋向所打破，这就是没有哪一国不主张对本国网络加以严格管制，防止受到外部干涉。中国一直坚持“网络有主权”的主张。

“网络主权”概念的首次提出是在2010年国务院新闻办发表的《中国互联网状况》白皮书中：“互联网是国家重要基础设施，中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。”②《中国互联网状况白皮书》，《人民日报》2010年6月8日。2014年11月，习近平在给首届世界互联网大会的贺词中进一步明确提出：“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全。”③《习近平向首届世界互联网大会致贺辞》，《人民日报》2014年11月20日。其后，在2015年7月通过的《国家安全法》中，“网络主权”以法律的形式加以确认，该法第二十五条明确规定：“加强网络管理，防范、制止和依法惩治网络攻击、网络入侵、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为，维护国家网络空间主权、安全和发展利益。”无论是白皮书中提到的“互联网主权”，还是国家安全法中提到的“网络空间主权”，实际上与习近平提到的“网络主权”概念在本质上是一致的。网络主权是一国国家主权在网络空间中的自然延伸和表现，是国家主权的重要组成部分和制高点。它包括内外两方面：对内是指国家对一国网络基础设施和网络活动的管辖，通过行政、经济、法律手段维护网络秩序，保护网民合法权益，确保国家网络利益不受侵犯；对外主要是指国家对网络空间国际治理活动的参与以及遭受他国政府或公民网络攻击时网络自卫权的行使。网络主权的确立意味着国家能对网络空间一定程度的控制以及其他国家对其网络主权的认可，也意味着国家有义务防止本国领土被用来从事危害他国网络主权的活动④侯嘉斌：《网络主权维护的法理挑战与制度完善》，《人民论坛》2013年第35期。。

主张网络主权与反对网络霸权是并行不悖的。网络霸权是现实中的霸权主义和强权政治在网络空间的投影与延伸。网络霸权的存在，势必对他国网络主权造成严重侵害，对网络安全带来严重威胁。维护网络安全，必须坚决捍卫网络主权，反对网络霸权，同时还要加强国际交流与合作⑤《中国互联网状况白皮书》，《人民日报》2010年6月8日。。

四、对网络安全之宗旨的论述

网络安全观作为习近平总体国家安全观的重要组成部分，其宗旨具有一致性，这就是“以人民安全为宗旨”。习近平指出：“贯彻落实总体国家安全观，……既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础。”⑥同①。2016年4月，习近平在网络安全和信息化工作座谈会上指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益……我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。”⑦《习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。“以人民安全为宗旨”这一思想还通过法律将其制度化，2015年7月颁布实施的《国家安全法》第三条中就有更加明确的规定，即“国家安全工作以人民安全为宗旨”。2015年6月中国人大网公布的《中华人民共和国网络安全法（草案）》中也提到把“保护公民”的合法权益作为其立法目的。

习近平提出“以人民安全为宗旨”的国家安全观，既是对中国传统文化中“以民为本”、亲民、爱民等价值取向和思想主张的合理继承，又是对传统安全观对人的忽视的校正和超越。

五、对网络安全之目标的论述

基于对网络安全形势、网络安全地位的研判，习近平提出维护网络安全的应实现的目标。对此，可从两个角度审视。

首先，从国内看，网络安全的目标是努力把我国由一个网络大国建设成为一个网络强国。他指出：“互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式”，“日益成为创新驱动发展的先导力量，……有力推动着社会发展”①《习近平向首届世界互联网大会致贺辞》，《人民日报》2014年11月20日。。“我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深”。一方面，“我国已成为网络大国”，“互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一”，“我国有7亿网民，这是一个了不起的数字，也是一个了不起的成就。”②《习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）《第38次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年6月，我国网民规模达7.10亿，互联网普及率达到51.7%，超过全球平均水平3.1个百分点，人均周上网时长为26.5小时。③《第38次中国互联网络发展状况统计报告》，《人民日报》2016年8月3日。但另一方面，我国还不是网络强国，“要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出”④《习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议》，《人民日报》2014年2月28日。。因此，“要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国”，“让互联网发展成果惠及13亿中国人民”⑤同③。。何谓网络强国，有何标准？习近平进一步提出实现网络强国的基本要求，包括“网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力”等，如果说这几点是事关网络安全技术硬件目标的话，那么，“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”，这些则是攸关网络安全信息内容方面的目标。在习近平看来，做好这项工作“是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观”⑥同③。

其次，从国际上看，网络安全的目标是结成“命运共同体”、建立“多边、民主、透明的国际互联网治理体系”。习近平指出：“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。同时，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。”⑦同①。那么，“共治”的目标什么？对此，习近平先后于2014年7月在巴西国会发表演讲中和11月在向首届世界互联网大会致的贺词中指出：“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”⑧习近平：《弘扬传统友好共谱合作新篇——在巴西国会发表重要演讲》，《人民日报》2014年7月18日。

六、对网络安全之领导的论述

由于历史的原因，我国在网络安全管理体制方面存在着“九龙治水”的格局，这种管理格局存在明显弊端：“多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”⑨习近平：《关于中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的说明》，《人民日报》2013年11月16日。鉴于此，习近平提出“坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制”，便开始着手构建这种新体制。一是于2013年11月，在党的十八届三中全会上成立了国家安全委员会，通过建立集中统一、高效权威的国家安全体制，来加强对国家安全工作的领导，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。由于网络安全是国家总体安全的重要组成部分，所以，国家安全委员会也自然成为网络安全的领导机制。二是鉴于网络安全的特殊重要地位，又于2014年2月，成立了“中央网络安全和信息化领带小组”，以统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。怎样来看待网络安全领导的这种双重机制呢？可以这样认为，“国家安全委员会”的领导是宏观的、间接的，而“中央网络安全和信息化领带小组”的领导是专门的、直接的，然而从根本上都是要坚持中国共产党的领导。《国家安全法》第四条规定：“坚持中国共产党对国家安全工作的领导，建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。”在国家安全法中确立党的领导地位，是维护国家安全的必然要求，是发挥党总揽全局、协调各方作用的重要体现，有助于统筹应对内外安全威胁、提高决策效率权威。

七、对网络安全之技术的论述

网络安全的维护、网络强国梦的实现需要有坚实的基础和条件，这其中技术是关键。首先，要正视我国网络技术方面取得的成就与不足。我国自1994年接入国际互联网以来，互联网发展取得了显著成就，包括一批技术方面的成就，“在世界互联网企业前10强中，我们占了4席”；“同时，我们也要看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，我们在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上”①《习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。。其次，要特别重视网络核心技术的影响。习近平指出：“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术。”②《习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议》，《人民日报》2014年2月28日。它包括三个方面：一是基础技术、通用技术；二是非对称技术、“杀手锏”技术；三是前沿技术、颠覆性技术。它们是“我们最大的‘命门’，受制于人是我们最大的隐患”③同②。。再次，要突破网络核心技术难题，掌握我国互联网发展主动权。习近平深刻认识到，网络核心技术决定国家网络空间安全能力，网络空间安全能力主导国家安全整体能力。加快发展网络技术产业，是推动国家安全能力创新发展的捷径④吴世忠:《用总体国家安全观统领和指导网络空间的发展》，《中国信息安全》2014年第5期。。为此他指出，既要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题，又要出台支持企业发展的政策，培育出更多的技术创新主体，信息产业发展主体⑤王世伟：《论习近平“网络治理观”》，《中国信息安全》2014年第11期。。同时，还要有决心、恒心、重心，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”，实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变⑥同①。。

八、对网络安全之人才方面的论述

首先，如果说维护网络安全、实现网络强国梦，网络技术是关键，那么网络人才则是根本。“当今世界，综合国力竞争日趋激烈……综合国力竞争说到底是人才竞争。人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。谁能培养和吸引更多优秀人才，谁就能在竞争中占据优势。”⑦习近平:《在欧美同学会成立100周年庆祝大会上讲话》，《人民日报》2013年10月22日。“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。”⑧同⑥。网络技术的创新与发展归根到底是要通过网络技术人才来推动和实现。建设网络强国，要有高素质的网络安全和信息化人才队伍⑨同②。；我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性⑩同⑥。。其次，要树立强烈的人才意识。“各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。要解放思想，慧眼识才，爱才惜才。”(11)同⑥。要“在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风”，“不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才”，做到“觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”(12)同⑥。。第三，要采取特殊政策，建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度，把优秀人才凝聚到技术部门、研究部门、管理部门中来。包括适应网信特点的人才评价机制、人才激励机制以及网信领域科研成果、知识产权归属、利益分配机制①《习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。。“要通过汇聚人才资源，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍，‘千军易得，一将难求’，尤其是要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。”②《习近平出席上海合作组织杜尚别峰会并发表重要讲话》，《人民日报》2014年9月13日。

九、对网络安全之协同合作的论述

习近平充分认识到网络安全的治理是一项系统工程，人才与技术是两根强有力的支柱，断不可少，但也要处理好网络安全其他方面的一些关系，否则也难以实现网络社会的良治。这些关系主要有以下几个方面：

一是要坚持网络安全与信息化建设相统一。“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”③同①。习近平认为网络安全和信息化，“两者如一体之两翼、驱动之双轮，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化；必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”④《习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议》，《人民日报》2014年2月28日。。互联网是一柄双刃剑，“一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益”⑤同①。。以往我们主要关注信息化的发展，而对网络安全重视不够甚至有所忽视，结果影响了信息化的进程。习近平这一论述不仅阐述了信息化对网络安全的重要影响以及网络安全对于信息化的驱动作用之间的辩证关系，揭示了两者之间的紧密关联性、互动性和协同性，而且也廓清了过去在此方面存在的模糊认识，使人们明确地认识到没有网络安全，信息化建设也将不能为继。

二是要坚持网络安全与社会发展相统一。习近平曾多次就安全与发展的关系展开论述。首先，他强调要将安全与发展相协调，使两者齐头并进。2014年2月习近平在中央国家安全委员会第一次会议上指出：“既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国。”⑥习近平：《坚持总体国家安全观走中国特色国家安全道路》，《人民日报》2014年4月16日。其后，在上海合作组织杜尚别峰会上他又进一步阐述了安全与发展的关系问题。“我们要坚持以维护地区安全稳定为己任。安全是发展的前提。没有安全，发展无从谈起。”⑦同②。这表明安全与发展是相互支撑的，缺一不可。

其次，他强调发展是“可持续的”最大的安全。在2014年召开的亚信上海峰会上，习近平指出：“要发展和安全并重以实现持久安全……贫瘠的土地上长不成和平的大树，连天的烽火中结不出发展的硕果！对亚洲大多数国家来说，发展就是最大安全，也是解决地区安全问题的‘总钥匙’。”⑧习近平：《积极树立亚洲安全观共创安全合作新局面——在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话》，《人民日报》2014年5月22日。习近平上述论述，虽然是从国家安全的角度来论述与发展的关系，但是如果我们联系到网络安全（信息安全）在其总体安全中的地位论述(“网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的”，“没有网络安全就没有国家安全”)，就不难得出判断，网络安全的维护与建设必须与社会发展相协调。

三是强调网络安全的维护需要各方面齐抓共管。而这就需要从以下方面着手：首先要树立正确的网络安全观，辩证地把握网络安全的特点，即要认识到网络安全它是整体的而不是割裂的、是动态的而不是静态的、是开放的而不是封闭的、是相对的而不是绝对的⑨同①。。其次，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，尤其是金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施，是网络安全的重中之重。第三是要全天候全方位感知网络安全态势，要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。第四是增强网络安全防御能力和威慑能力。因为网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。最后，要坚持开展网络安全双边、多边的交流与合作，建立国际互联网治理体系，构建网络命运共同体。2014年7月，习近平在巴西国会发表演讲时提出了建立国际互联网治理体系的新倡仪。他说：“当今世界，互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战，必须认真应对。……国际社会要本着相互尊重和相互信任的原则，通过积极有效的国际合作，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”①习近平：《弘扬传统友好共谱合作新篇——在巴西国会发表重要演讲》，《人民日报》2014年7月18日。同年11月，习近平在向首届世界互联网大会致贺辞中提到：“互联网真正让世界变成了地球村，让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”②《习近平向首届世界互联网大会致贺辞》，《人民日报》2014年11月20日。2015年9月，习近平访美四天四提网络安全与中美网络合作，进一步全面阐明了构建中美乃至全球网络空间命运共同体的思想③王世伟：《以共建、共治、共赢文化构建中美网络空间命运共同体》，《中国信息安全》2015年第12期。。同年12月，以“互连互通·共享共治——构建网络空间命运共同体”为主题的第二届世界互联网大会在浙江乌镇召开，习近平出席开幕式并发表主旨演讲，强调互联网是人类的共同家园，各国应该共同构建网络空间命运共同体，推动网络空间互联互通、共享共治，为开创人类发展更加美好的未来助力④习近平：《在浙江省乌镇第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》，《人民日报》2015年12月16日。。习近平上述的倡议与构想，不仅阐明了我国对全球网络安全治理的原则立场和积极姿态，而且也体现了作为一个大国努力完善全球治理的自觉担当，体现了联合国宪章宗旨原则和国际法治精神，体现了构建民主平等的网络安全全球治理新格局的创新思想⑤王世伟：《论习近平“网络治理观”》，《中国信息安全》2014年第11期。。

结语

习近平总书记运用辩证唯物主义方法论，深刻把握国内外安全形势呈现的新变化、新趋势、新特点，实现了传统安全观的当代转换，逐渐形成了内容丰富系统而又具有中国特色的网络安全观，这不仅成为其总体安全观的重要组成部分，而且也成为其治国理政的新理念。

习近平网络安全观的确立具有十分重要的意义。从理论上看，习近平网络安全观既是对几代党的核心领导人国家安全观的继承，又是实现从传统安全观向新安全观转变过程中的创新，从而把中国特色的国家安全观推进到新的阶段。

从实践上看，习近平网络安全观的确立，不仅有助于增强我国公民网络安全意识，推动国家网络安全战略的构建，而且还有助于加快我国信息化建设的步伐，实现由网络大国向网络强国转变的梦想。

Xi Jinping's view of network security

ZHOU Zhenwu,WANG Qianru

The content of Xi Jinping's view of network security is ample including his expositions in situation,status and objective,sovereign,leadership,talent and technology,and collaboration.Xi's view of network security is both the appropriate inheritance of China's traditional view of nation security and the innovation in the transition from traditional security to non-traditional security.A profound command and understanding of the spiritual essence and thought of Xi's view of network security is of great significance in enhancing the people's awareness of network security,promoting China's network space management,and realizing the dream where the network helps push China into powerful nation.

Xi Jinping;network;security;view of network security

D64

A

1009-9530（2016）06-0014-07

2016-11-06

国家社科基金项目“虚拟自由的限度、悖论及引导与规制研究”（14BZX013）；安徽省高等教育振兴计划高校思想政治教育综合改革计划项目“弘扬核心价值观名师工作室——‘原理课程重难点问题研究’”（Szzzgjh1-1-2017-1）；中央高校基本科研业务费专项项目“习近平网络安全观研究”（JS2015HGXJ0093）；淮南师范学院科研创新团队建设计划

周甄武（1966-）,男，淮南师范学院马克思主义学院教授，合肥工业大学马克思主义学院硕士生导师，哲学博士，主要从事虚拟哲学与网络思想政治教育研究。王倩茹（1988-），女，合肥工业大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向为科学技术与社会。