王 硕

(中南大学，湖南 长沙 410083)



贵州省投融资改革中ppp模式研究

王 硕*

(中南大学，湖南 长沙 410083)

政府与社会资本合作(PPP模式)满足了地方政府对基础设施投融资需求，提高了公共产品及服务供给效率，也为减轻公共财政压力风险、转变政府职能提供了机遇。贵州省投融资引入PPP模式有助于缓解地方政府财政支出的压力，促进各类资本的整合，推动混合所有制经济的发展，促进投融资渠道多元化，以此加速政府职能的转变，并有效发挥市场配置资源的决定性作用，融合政府与市场的关系。然而，要保证PPP模式在相关领域的有效应用，应从政府政策层面、监管层面和具体操作层面强化各层级的作用。

投融资改革；PPP模式；应用保障

一、引言

PPP模式(Public-PrivatePartnership，简称PPP，政府和社会资本合作)中的第一个“P”是指政府部门；第二个“P"是指非政府性的民营企业；第三个“P”指的是政府相关部门为了改进公共基础设施产品质量或服务的供给效率，与社会资本建立的相互合作关系。所以，PPP模式是指政府为改善公共产品和服务的供给能力和效率，通过特许经营、购买服务、股权等方式，与社会资本之间建立的利益共享、风险共担的长期合作关系。[1]

Ming Chang、Weihua Liu认为，PPP模式是基于政府部门和私营部门间的某种共同利益而建立的一种长期合作关系，在项目运作期间，彼此为对方或项目提供服务，共担项目风险，共享项目收益。[2]Wenxian Fu、Wen Hong、Shaohong Li结合澳大利亚新南铁路项目进行案例分析，在此基础上分析了合作双方在PPP项目运行过程中的风险管理以及风险分担的建议措施。……