■ 毕于榜



天津制造业提升智能化水平的对策建议

■ 毕于榜

企业转型升级关键是设备更新，设备更新不仅需要企业层面的努力，也要政府层面的政策支持。政府层面的政策支持可以概括为“一降、二引、三扶持”。“一降”就是降低先进设备购买的融资成本；“二引”就是引进国际先进设备及技术的信息平台建设和引导院校、研究机构和企业需求对接，加大人才投入；“三扶持”就是税费扶持、专项资金扶持和其他政策扶持。企业层面要通过“一减、二加、三合作、四创新”提升素质。

政策支持层面

政策扶持可以概括为“一降、二引、三扶持”。

（一）“一降”

“一降”即降低先进设备购买的融资成本。第一，出台放宽融资租赁中设备融资条件，对企业购买先进设备可以无抵押无担保下进行融资租赁。第二，对不同的设备不同的行业可以采取不同的政府贴息比例，这样既可以加大对支柱产业的扶持力度，也可以引导其相关产业做大做强。第三，加快企业债融资改革，地方上可以对非上市公司的企业债发行出台相关扶持政策，特别是已经在新三板和天交所挂牌的企业。第四，加强信贷政策与产业政策的协调配合，有针对性的加大金融机构对实体经济设备投资的力度，鼓励金融机构开展针对企业设备更新的贷款业务等。

（二）二引

一是引进国际先进设备及技术的信息平台建设。建立天津支柱产业先进技术与设备信息平台，平台可以是由政府支持企业化管理的组织或机构，由专业人员和需求企业作为平台支持方，由广告和中介收入作为投资收益。

二是引导院校、研究机构和企业需求对接，加大人才投入。引导设备开发企业和设备需求企业与院校和研究机构共同开发，可以在任一方设立开发实验室，政府对认定的实验室和成果进行奖励与资金支持。资金支持方式可以直接扶持也可以提供融资进行间接支持。

天津在人才方面有优势也有劣势，充分利用我们的优势用好我们自身现有的人才，降低我们的劣势让外面的人员认可天津，留在天津。加大人才方面的资金投入，降低天津与北京、上海、深圳高层次人才的收入差距，加大对现有人才的培训投入，提高相关人员的福利、职称待遇，政府和企业共同营造用人留人的环境与氛围。

（三）三扶持

第一，通过税费优惠降低设备更新成本。国家通过研发经费的加计扣除、设备增值税的抵扣等方式对企业进行设备更新的支持降低了企业设备更新成本，本文认为可以通过关税返还方式进一步加大对进口先进设备的支持。企业采购先进进口设备后在生产产品销售后通过增值税或企业所得税的返还减免关税。

第二，扶持资金审核或项目扶持政策要更加接地气。现有项目资金申请限制过多，有的限制条件极不合理。例如部分专项资金要求必须专业的中介机构写资金申请报告，申请资金附件中要求银行出具企业投资资金必须在资金申请时全部到位证明等。天津在资金支持力度还太小，扩大专项资金量，资金支持的聚焦度和持续度，特别是对那些符合天津发展方向的关键项目给予长期持续资金支持。建议在制定政策过程中，由制度制定人员充当企业办事人员，特别是中小微企业的办事人员，在不同地区亲身体验或参与几次甚至几十次现有制度下的办理过程。

第三，完善技术创新与引进的配套环境。创造本地促进实体经济、支柱产业自主创新的良好氛围，进一步构建并不断完善支持天津支柱产业自主创新的政策体系，从而加大企业的科技投入，加强并购、上市等现代金融手段与天津支柱产业的合理对接，降低企业自主创新与技术引进的风险与成本。

企业自身发展层面

（一）“一减”

减少无效资产。无论是国企还是民企天津存在着不少的僵尸企业，同样企业中也存在着相当多的僵尸资产，有效的处理这些资产不仅可以增加企业资金还可降低企业经营成本。企业可以通过卖、合作、抵押等方式盘活这些资产，政府应根据企业情况支持国有企业在这方面的运作与尝试。

（二）“二加”

一是增加高精尖设备的投入，企业通过要一点、借一点、筹一点、挤一点的方法增加高精尖设备的资金投入，通过挖人、招人、培养的方法提升人才水平，真正有效地使用这些设备；二是增加技术改造与技术开发的投入，企业设立设备更新专项资金甚至专门机构，对企业急需和落后的设备进行技术改造与技术开发，加大对设备更新人员、组织和机构的激励力度，并就技术革新从国家和上级企业申请人员和资金支持。

（三）“三合作”

一是上下游企业合作，通过合作寻找设备引进和改造设备的方法与技术；二是企业与研发机构合作，就企业新设备的使用与高校或研究机构设立人员实习中心，提高使用人员素质，增加引进人才的渠道；三是行业内合作，降低采购与研发成本。

（四）“四创新”

一是制度创新达到人才的引进、激励、合作；二是技术创新，开发引领行业的装备技术，超前的思想，领先的意识，快速的反应将让我们的技术创新引领潮流；三是改造现有设备提升设备使用效率与智能化水平；四是跨国公司间并购延伸。面对部分国家对我国的并购、技术引进壁垒的不断加强，通过并购国外的企业打破技术和设备的出口限制越来越难，可通过第三国的企业研究中心吸引相关人才，进行自主研发。

（作者单位：天津社会科学院）

责任编辑：刘桂素