沈　琛，白云霞，师彩霞，杨晓宇

(河北北方学院 文学院，河北 张家口 075000)



京张体育文化旅游产业带发展策略研究

沈琛，白云霞，师彩霞，杨晓宇

(河北北方学院 文学院，河北 张家口 075000)

摘要：京津冀协同发展、绿色崛起产业转型和北京携手张家口联合举办2022年冬奥会，为京张体育文化旅游产业带的发展提供了有利条件。通过对京张体育文化旅游产业带发展现状进行分析，从加强政府主导、强化市场主体作用、打造特色品牌和促进产业创新升级等方面提出加快发展京张体育文化旅游产业带的规划和策略。

关键词：京张；体育文化旅游；产业带；发展

网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/13.1415.C.20160405.1125.040.html

网络出版时间：2016-04-05 11:25

中共十八大报告提出，要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”[1]21。在山东大学主持编纂的《中国文化产业学术年鉴》中，将中国文化产业大致划分为7大类，把旅游和体育产业都纳入了文化产业的范畴。随着经济社会发展和国际国内形势变化，中国先后出台了一系列推动文化、体育和旅游产业发展的意见，均提出要加快产业融合发展，大力发展以旅游和体育为龙头的文化产业。面对京津冀协同发展进入实质性阶段，河北省绿色崛起步伐持续加快，特别是北京携手张家口申办2022年冬奥会的成功，使“京张体育文化旅游产业带”成为了一个新的命题。

一、推进京张体育文化旅游产业带发展的经济社会政治意义

随着国家京津冀协同发展战略的深入推进，加快打造京张体育文化旅游产业带，对于全面建成小康社会、优化区域经济结构和拉动经济平稳增长有重大的现实意义。

(一)推进京张体育文化旅游产业带发展是北京携手张家口举办2022年冬奥会的内在要求

2015年7月31日晚6时，马来西亚首都吉隆坡传来喜讯，北京携手张家口经过多轮角逐最终胜出，获得了2022年第二十四届冬季奥林匹克运动会的举办权。此次申办冬奥会的成功，一方面，将促使冰雪旅游文化产业成为京津冀区域经济发展的新支撑；另一方面，也将为当前京张体育文化旅游产业的发展带来重大的机遇。正如此前习近平主席多次指出的，北京举办冬奥会将带动中国3亿多人参与冰雪运动，这将是对国际奥林匹克运动发展的巨大贡献。

从经济上来说，2022年冬奥会的成功申办将成为中国拉动内需的重要增长点。随着中国经济持续快速的增长，人民的消费能力逐年增强，人们的消费习惯、消费观念以及生活方式都在发生明显的变化，用于健身娱乐等休闲消费的比重将日益上升。体育旅游健康和积极的特质越来越受人们欢迎，正逐渐成为人们休闲度假旅游的一个重要组成部分，体育旅游消费支出在其消费中将有着举足轻重的作用。“2014年，我国的雪场总数为458家，滑雪人次突破1 000万人次。2010-2015年期间，中国的滑雪人口和滑雪人次以10%的增速增长。全国冰雪运动年收入超过百亿元。”[2]但是相对于巨大的国内市场，现有的冰雪旅游资源还非常落后，远远不能满足人们的需求。业内人士指出，此次北京携手张家口申奥成功将成为刺激体育旅游市场的新的催化剂，必将推动京张体育旅游文化产业的快速发展。

(二)推进京张体育文化旅游产业带发展是京津冀协同发展的重要成果

京津冀地区与珠三角和长三角地区不同，其发展落差较大，可以看成是典型的农村包围城市的经济带，京津冀协同发展是当前国家战略布局的重要组成部分，协同发展包括基础设施、公共服务、产业升级和生态容量等多个方面，缩小区域间各方面的落差是当务之急。目前，京津冀三地在道路交通和产业转移等方面均取得了一定的进展，而京津冀体育文化旅游产业的融合发展也开始在这一布局中显示出其独特的价值。京张体育文化旅游产业带的独特之处在于其是与北京“产业共建”的模式，有较小的产业梯度和明显的产业互补。京津地区的城市人口约占总人口的50%，其健身、体育和文化消费的现实需求及市场空间非常巨大。张家口虽然属于经济欠发达地区，但其悠久的人文历史和独特的自然资源，可谓是文化体育旅游资源的“富矿”，可以向国内外特别是京津冀的消费者提供丰富多彩的文化产品，特别是在休闲体育旅游、体育赛事观看和青少年体育运动等方面具备独特的基础和优势。通过加强京张体育产业的交流合作，打破地域的界限，努力形成跨区域的产业集群，在市场开发和产品研发等方面搭建交流与合作的平台，推进行业优质资源的优化整合，共同推动京津冀体育文化旅游事业的协同发展，成为京津冀协同发展的重要成果。

(三)推进京张体育文化旅游产业带发展是促进区域经济绿色崛起的有效途径

张家口市地处首都北京的西北部,位于北京的上风上水处，是北京重要的生态屏障和生态涵养区，这一定位要求张家口的发展必须以发展绿色产业为前提。特别是北京携手张家口申办2022年冬奥会的成功，对张家口的经济增长方式提出了更高的要求。2015年7月，国务院批复同意设立河北省张家口可再生能源示范区，这对张家口来讲又是一个难得的机遇。相关研究表明，旅游者出游目的地与其日常生活环境反差越大，越对其具有吸引力，这使得张家口的冰雪体育旅游有了更广阔的空间。体育旅游特别是冬季冰雪旅游能够提高资源综合利用的水平,促进落后地区的经济发展。20世纪60年代，法国政府颁布实施“冰雪规划”,开发阿尔卑斯山的冰雪资源，仅滑雪旅游一项,每年就给法国带来50亿美元的收入，该地区的居民因此迅速致富。基于体育文化旅游产业对产业转型和实现绿色崛起的巨大作用，张家口应该进一步发挥体育文化旅游产业对于促进绿色发展、扩大内需和保障民生等方面的作用，调整产业结构，走绿色崛起之路，成为京津冀区域转型升级的新引擎。

(四)推进京张体育文化旅游产业带发展必将有力拉动消费增长

从国际和国内已有的经验来看，通过举办重大的体育赛事，从而推动举办地城市的经济增长和社会发展是切实可行的。如全运会、亚运会、世界锦标赛和奥运会以及各级各类专项的体育比赛，这些都会对举办国家或城市的经济发展产生强大的推动力。在组织和申办体育赛事的过程中，举办地会吸引大量的基础设施如公路、铁路和通讯等方面的投资，在较短的时间内知名度得到提升。大型体育赛事在举办期间，会对当地的交通、旅游和餐饮服务等行业产生直接的效益。在体育赛事之后，也会为城市发展带来长期的影响。作为国际性的体育赛事，奥运会屡屡大幅提升举办地的旅游经济。如索契冬奥会，俄罗斯政府投入大量资金致力将索契打造成俄罗斯冬季运动中枢和全年旅游胜地，索契冬奥会举办后，大量的外来游客为索契带来了可观的收入，其对消费的拉动作用是显而易见的。

二、京张体育文化旅游产业带发展现状及问题

近年来，虽然京张两地在经济、社会和文化方面的交流越来越多，但是在产业方面的合作还相对较少，共同打造体育文化旅游产业带还存在着一些困难和问题。

(一)京张体育文化旅游产业带发展现状

张家口市体育旅游产业资源十分丰富，同时拥有独特的始祖、冰雪、长城和军事等地域文化，资源密集、特色鲜明、保存完整且潜力巨大，对于引进首都北京的资金、人才和项目等各类要素有着很强的吸引力。首都北京作为首都经济圈的核心，拥有最优秀的文化理念、文化人才、文化业态和最广阔的文化市场。近年来，张家口不断推进文化产业与旅游产业、体育产业和生态产业的融合发展，全市体育旅游业借助其丰富的旅游资源开展了多项民族传统体育旅游项目、专项体育旅游项目和大众体育旅游项目。例如，张家口市依托独特的滑雪、温泉、草原、山林和文化等资源，大力发展文化旅游业，特别以滑雪旅游产业为主导，培育壮大滑雪旅游产业，打造滑雪旅游产业集群。以坝上县区为重点，利用其草原广阔和生态优美等优势及草原天路的影响力，大力发展以天路自行车和汽车露营等为主题的草原特色体育产业。合理利用下花园、宣化、涿鹿及蔚县的山地资源、水文资源和历史民俗的优势，重点发展户外山地和健身旅游等产业。这些体育旅游项目特色鲜明，融自然与人文、观赏和体验于一体，吸引了众多游客，丰富了群众文化生活，对当地社会经济的发展起到了良好的促进作用。

(二)京张体育文化旅游产业带存在的问题

尽管张家口市体育文化旅游已经有了一定的发展，但是与国内外先进地区相比，其发展水平依然处于落后地位，与京津冀协同发展及冬奥会的要求仍然有较大的差距。由于历史原因，张家口是河北省对外开放最晚的城市，长期以来经济发展较为缓慢，社会生产力水平不高，这就造成了张家口体育旅游产业发展相对困难，体育旅游产业资源布局不够合理，开发和管理不够规范，体育文化旅游基础设施不够完善，服务不够理想，宣传推介不够专业等问题。这些都导致了张家口体育文化旅游资源的浪费，影响了张家口体育文化旅游产业的发展。

三、京张体育文化旅游产业带的发展策略

打造京张体育文化旅游产业带，需要“京、张”两地乃至“京、冀、张”三地间通力协作，更加突出产业共建、产业共融和产业共享，使产业带成为协同发展的新成果、绿色崛起的新支撑和携手办奥的新亮点。

(一)政府主导，市场运作

构建京张体育文化旅游产业带，应大力发挥政府部门的主导作用，以北京为主体，建立共同推进产业带发展的组织机构，采取市场运作的办法，吸引各类市场主体投资产业带建设。发展京张体育文化旅游产业带，政府部门应从京津冀深化战略合作的层面，加快制定京张体育文化旅游产业带总体规划；从北京携手张家口联合举办2022年冬奥会的角度，科学合理地确定产业带的整体布局和功能定位。两地政府应该为其发展提供优良条件，制定完善的保障扶持政策和管理策略，要特别加强政府对产业带发展的综合协调、宏观指导和市场监管。要加大对体育文化旅游的宣传和推广，加强对人才培训和公共服务的支持力度，对重点的体育文化旅游项目给予政策支持，并从产业政策、财政和信贷等多方面为体育文化旅游产业这个新的经济增长点提供动力和保障。在政府主导的前提下，要创造有利于公平竞争和创新的政策环境，大力引入市场主体和社会资本，参与产业带建设开发。

(二)产业搭台，经济唱戏

依托产业带建设，不断增强经济发展中的体育文化旅游内涵，要更加注重发挥产业带的经济作用，为京张两地经济转型发展特别是张家口脱贫致富提供支撑。在发展过程中，应培育具有京张特色的旅游景点品牌，不断开发满足不同群体的体育旅游产品，拓展体育旅游市场，积极带动相关产业的发展。在开发过程中，应注重加强区域间的成片开发，例如，可以以冬奥会雪上项目举办地延庆和崇礼的冰雪运动产业为龙头，带动周边赤城和沽源的冰雪运动发展，建成以精品雪场、冰雪竞赛表演和休闲度假为支撑的冰雪体育产业集聚区。在发展体育文化旅游产业的同时，可以将体育文化旅游产业、城市推介和招商引资等合理结合，统筹安排，以体育文化旅游活动为平台，加强体育文化旅游产业与经济的融合，推动社会经济的发展。

(三)突出特色，打造品牌

构建京张体育文化旅游产业带，要注重资源的挖掘和整合，加大对京张体育文化旅游产业带的宣传推介。体育文化旅游产业的知名度和影响力离不开地域文化品牌的打造，即通过宣传、包装、开发和营销等手段，打造一批极具影响力的文化品牌，实现品牌价值的延伸。要重点扶持大型国有体育文化旅游企业及有较强创新能力和竞争实力的体育文化旅游单位，做大做强一批对外交流的体育文化旅游品牌，提高参与国际体育文化旅游产业市场的竞争能力。同时，通过体育赛事、艺术表演、旅游展销和对外宣传等多种形式，增加对外体育文化旅游产业交流。通过举办活动让世界对产业带的体育文化旅游品牌和产品有一个更加深入的了解和认知。还可以借助国内外有较强影响力的广告媒体，加大对外宣传推介力度，有效提升产业带的认知度。对于张家口而言，要充分利用紧邻北京的区位优势，唱好京戏、打好京牌，深化与北京院校、文化企业和科研院所的战略合作，借势借力发展壮大体育文化产业。

(四)创新驱动，促进升级

要运用新技术促进体育文化旅游产业升级，逐步从低附加值向高附加值转变。政府要积极鼓励和扶持应用创新人才和科技手段，推动京张体育文化旅游产业上档升级，不断提高文化产业的附加值和产出效益。强化创新人才资源是重要文化资源的认识，培养与引进并举，加快壮大创新人才队伍。建立健全创新人才创业机制、分配机制和创意成果转化机制，鼓励一些拥有特殊技能和自主知识产权的人才以知识产权入股。安排必要的专项资金，加大创新人才的培养和引进力度。加强与国际国内学术

机构的联系与交流，引进文化经营公司和企业，学习转化先进的经营理念和运作模式，提高体育文化产业的创新能力。

京张体育文化旅游产业融合发展具有必然性，在国内有较强的示范意义，如何更有效地利用新的历史发展机遇，加快京张体育文化旅游产业带发展，应成为学术界和决策者关注的重点。体育、文化和旅游产业通过制度、资本、技术、产品和市场等各个层面的相互渗透、交叉和融合，逐步发展成为集聚集群发展的新型业态，能够获得更强的生命力、更大的关联性和更高的融合度，具有“1+1+1>3”的可能。

参考文献：

[1]李洪峰.十八大报告学习笔记[M].北京：党建读物出版社，2013.

[2]闫文亮.冬奥风口上的旅游商机[N].北京商报，2015-08-06(4).

(责任编辑治丹丹)

A Research on Developmental Strategies of Beijing-Zhangjiakou Industrial Zone of Sports-Cultural Tourism

SHEN Chen,BAI Yun-xia,SHI Cai-xia,YANG Xiao-yu

(School of Chinese Language and Literature,Hebei North University,Zhangjiakou,Hebei 075000,China)

Abstract:The coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei,the transformation of the rise of green industry,and the success of the joint bid of Beijing and Zhangjiakou for the 2022 Winter Olympics will contribute to the development of Beijing-Zhangjiakou industrial zone of sports-cultural tourism.Based on the analysis on the present situation of the development of this zone,the paper makes some suggestions and provides some measures for the rapid development from the perspectives of strengthening the domination of the government,consolidating the role of the market,establishing brands with distinguishing features,and promoting the industrial innovation and updating.

Key words:Beijing-Zhangjiakou;sports-cultural tourism;industrial zone;development

收稿日期：2015-09-23

基金项目：河北省社会科学基金项目(HB15YJ114)；张家口市科学技术和地震局科学技术研究与发展计划软科学指令性项目(1411058I-3)；张家口市社科联社会科学研究课题(2015052)

作者简介：沈琛(1979-)，女，河北宣化人，河北北方学院文学院讲师，文学硕士，主要研究方向为文学、文化研究。

中图分类号：F 127

文献标识码：A

文章编号：2095-462X(2016)02-0011-04