董战峰 郝春旭# 王 婷 葛察忠

(1.环境保护部环境规划院，北京 100012;2.南京大学环境学院，江苏 南京 210023)

环境绩效评价是指利用适当的指标对环境管理成效进行持续的、阶段性的、定量的测量评估[1]5。环境绩效评价起源于20世纪80年代末企业对环境信息的发布。全球第1份企业环境报告是由挪威海德鲁公司发布的，它提出了环境绩效改善的目标[2]。此后，国际上许多企业相继发布了不同形式的环境绩效报告[3]。自20世纪90年代以来，不少国际组织，如世界银行(WB)[4]、国际标准化组织(ISO)[1]10以及联合国经济合作与发展组织(OECD)[5-6]等逐渐参与到评估中，使得环境绩效评估得到系统的发展，也使评估更加规范。我国对环境绩效评价的研究开始于1997年[7]，主要是企业层面的环境绩效评价，重点关注如何更好地提升企业环境效能。随后相关研究逐渐增多，主要集中于对环境绩效评价动因[8],[9]7、评价模式[10-13]以及评价方法[14-15]的探索和应用。然而，有关如何科学、合理地评价不同省份区域环境绩效，识别区域性环境管理成效和短板等研究比较少。

长期以来，我国“高投入低产出”、“高污染高消耗”的经济发展模式不可避免地带来了严重的环境问题。尽管各省(市、自治区)不断加大环境投入力度，但环境管理效果仍然不甚显著。推进生态文明建设，创新国家治理体系，必须解决这个问题，这就需要加快构建绩效导向的政府环境管理体制[9]8，形成长期、动态的环境政策效果监测评价系统。本研究采用主题……