杨　超　 刘文佳

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京　100029)



论我国雾霾治理的困境及对策

杨超 刘文佳

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京100029)

【摘要】清洁的空气是人类生存繁衍和实现美好生活的最基本条件之一。近几年来，我国多个地区、尤其京津冀地区雾霾天气频繁出现，给人民群众的生命健康和经济社会的长足进步造成了不容忽视的损害威胁。生产生活排放空气污染物与不利于污染物扩散的气象条件，是雾霾天气形成的重要社会原因和自然原因。尽管雾霾治理工作取得了一定的积极成效，但在经济发展观、政策与法律法规的有效性、以及约束激励机制等方面仍面临着一些困境，制约了治霾的实效。为提升我国雾霾治理工作的成效，应转变经济增长方式、加快产业结构和能源消费结构的调整，强化约束激励机制、促进政策法规的执行落实，并促进社会公众对雾霾治理的积极参与。

【关键词】雾霾；空气污染；环境保护

近几年来，雾霾成为我国环境保护事业发展中的一大“痼疾”，对人民群众的生命健康和经济社会的长足进步造成了较大的困扰。尤其每逢冬季，全国许多地区难免出现较为严重的雾霾天气，PM2.5浓度大大超标，其中以北京及其周边地区最为严重，空气质量甚至下降至“极重污染”或“危险”的级别。国家对于雾霾治理非常重视，习近平总书记曾在雾霾天视察北京胡同，与群众同呼吸、共命运。2013年9月国务院……