赵洋阳（中国石油天然气管道局第六工程公司， 天津 300272）

管道储运行业管理体系分析

赵洋阳（中国石油天然气管道局第六工程公司， 天津 300272）

管道储运对于我国经济发展具有重要的作用，随着经济的发展和技术的进步已经逐渐成为一个完整的体系。当前我国管道储运行业不仅仅将注意力放在储运技术创新方面，同样要求管道储运行业能够加强内部控制管理，形成规范、标准、科学的管理体系。因而本文展开对管道储运行业现有的管理体系的分析具有重大的现实意义。从当前管道储运行业的管理特点出发，分析当前管道储运行业所采用的管理体系，从对几个关键环节入手加强日常管理和体系运行管理的有机结合，从而提高管道储运行业的管理体系的实用性和标准性。

管道储运；管理特点；管理体系；创新

早在1952年，我国就拥有针对管道储运展开的高等教育，在几十年的发展过程中，管道储运行业的专业性得到了较大的提高。与此同时，管道储运行业的专业人才主要侧重的知识点在于储运的技术成功，即主要是培养技术型人才，而管道储运行业的管理体系仍具有较大的发展空间。

1　当前形势下管道储运行业的管理特点

随着市场经济的深入发展，我国石油企业、炼化企业等的规模化、机械自动化发展，都对管道储运行业提出了更高的要求。同时，管道储运行业在近几年来呈现出的多基础设施建设、行业设点、线多的生产特点，再加上行业所具有的易燃、易爆等危险性都大大加深了行业管理的难度。另一方面随着现代企业管理制度运用到管道储运行业中，经营权和管理权的划分导致管道储运行业的日常管理和体系运行被隔离开。

2　我国管道储运行业现行的管理体系

当前储运行业现行的管理体系主要分为两个部门，一是储运管理所具有的标准化体系，二是基于管道储运企业内部控制管理的HSE管理体系及其相关的体系和规章制度。对于前者——企业标准体系而言，我国的管道储运标准化根据我国的管道储运行业发展趋势和国际先进理论逐渐构建了一系列较为完整的管理参考依据，如管道完整性管理系列技术标准、GB/T24259-2009《石油天然气工业管道输送系统》等。总体上是对管道储运行业企业标准化管理具有积极作用的。而另一方面，我国管道储运行业在2002年就展开了HSE管理体系的试点运用。HSE管理体系指集健康、安全和环境为一体的管理体系，主要的管理内容有日常管理手册、系统程序控制文件、培训机会、危害识别和风险评价。与此同时，在专业人员的协助下管道储运行业通过HSE管理体系建立了完整的组织结构、人力资源结构分配、形成了风险控制管理机制和风险评估机制等机制制度，实现了对管道储运行业系统、规范化的管理。但随着管道储运行业的深入发展，相关技术的优化创新。当前的管道储运行业的管理体系属于不完善的体系制度。其不合理性主要表现在如下几点：一是对于管道储运行业而言，企业的标准化同内部的HSE管理体系等是相对独立的，这将严重导致管道储运行业整体的管理体系呈现出模块化特点，行政管理和技术管理等无法达到同一界限，两者无法形成互助甚至可能出现互相牵累；二是随着互联网技术的飞速发展，HSE管理体系仍采用较为传统的人员控制管理，如对于风险评级，主要由专业技术管理人员对评估区域内的环境因素等进行科学评估，这大大增加了对管道储运的危害性评估的难度并且降低了准确度，在一些人力无法到达的区域则难以完成数据的收集和评估；三是不论何种行业都具有行业的标准化。对于管道储运而言，其储运标准化的发展现状不容乐观，我国的管道储运标准化理念仍同国际管道储运行业存在较大的差距，如当前我国管道储运行业的标准化管理体系是根据传统中的“标准集合”构建成的，具有落后性而且企业标准化缺少更多人性化、细节化的考虑，大大拉开了同国际水平的距离，致使安全事故频发。

总之，我国管道储运行业的管理体系对于其安全化、标准化发展都具有重要的意义，因而当前要全面分析管道储运行业的发展特点和发展需要，并结合我国及国际上的经济和科技发展水平，构建优化创新的管理体系。

3　我国管道储运行业管理体系的优化创新措施

通过对管道储运行业管理体系发展现状的分析可知，要求从转换管理观念、提高管理技术水平，加强管理人员专业技能等方面入手，实现管道储运行业管理体系的优化升级。

（1）形成协同统一的管理观念 提高管道储运行业的管理体系根本要求是形成协同统一的观念，即将企业标准化纳入到企业内部控制管理体系中，实现管道储运标准化能够同内部控制管理制度相协调，要求内部控制管理体系能够纳入到企业标准化建设管理中。（2）提高HSE管理体系中的现代技术水平 现代信息技术能够给管道储运行业带来很多智能化、自动化的管理手段，如在海内的管道中埋设红外线监控感应，并根据上传的数据设定危险区域等级。另外还可以构建信息共享平台，实现内部控制和标准化信息资源的共享，提高管理效率。

（3）增加管道储运行业从业人员的专业素质 管道储运形成一个独立的专业，从理论到技术研发、维修等都拥有一批专业的人员。而管道储运行业的从业人员的专业素质包含职业道德素质和技能素质，其要求不仅仅需要推动从业人员学习和掌握国际上优秀的技术知识，还要求加强对从业人员的职业道德素质的培养，使其将行业的安全管理当作是自身发展的重点。

4　结语

综上所述，管道储运行业的发展同我国石油企业、炼化企业等都息息相关。只有在提高储运技术的同时加强管理体系建设，加强对现有HSE管理体系关键环节的建设，加强对员工的管理，才能解决一些创新发展带来的难题，保证管道储运的安全，保证人们的生命和财产安全。

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