潘纯珍，陈小龙

(1.重庆市辐射环境监督管理站，重庆　400015；2.重庆市环境保护局建设项目管理处，重庆　400021)



企业暗管偷排的原因及其防范对策研究

潘纯珍1，陈小龙2

(1.重庆市辐射环境监督管理站，重庆400015；2.重庆市环境保护局建设项目管理处，重庆400021)

通过分析企业暗管偷排的三种主要形式、企业暗管偷排的经济动机以及相应的法律责任，针对环保监管部门发现、查处偷排暗管的困难性，提出了相应的防范对策建议，包括实行环境监理、重点项目精细化管理、重罚违法企业、举报奖励机制、多环节联动以及加强技术防范等措施。

暗管偷排；原因分析；对策措施

1　暗管偷排的定义及其表现形式

根据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》，暗管[1]是指通过隐蔽方式达到规避监管目的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道。对于环保部门来说，现实中的暗管排污行为样态各异，隐蔽性强，往往认定也比较困难。常见的暗管设计[2]主要有以下几种：一是中途接管，分流直排。在生产车间修建暗排管道，或在生产车间至处理设施之间增设暗排管，分流部分直排。二是暗设阀门，伺机偷排，在排水管网内设置阀门，正常情况下阀门开启，污水进入污水处理设施，偷排时关闭阀门，污水通过暗管偷排。三是私改设计，在污水处理设施施工时，在污水处理设施预留小口径暗管，直通企业附近的自然坑或河流。……