侯百君

(黑龙江省水利厅，哈尔滨 150001)



基于黑龙江省洪水风险管理的思考

侯百君

(黑龙江省水利厅，哈尔滨 150001)

摘要：由于特殊的地理位置和独特的自然气候,黑龙江省洪涝灾害频繁。多年来，人民群众生命财产安全和粮食安全始终受到严重威胁。加强洪水风险管理，探索开发利用洪水资源，改变黑龙江省传统防洪模式，是适应国家要求，顺应黑龙江省防汛工作发展实际需要的必经之路。文章分析了当前黑龙江省实施洪水风险管理面临的主要问题，提出了初步解决方案，对于促进黑龙江省经济社会和谐稳定发展具有非常重要的意义。

关键词：洪涝灾害；控制管理；风险管理；主要问题；黑龙江

0前言

黑龙江省境内水系交错，河流纵横，有黑龙江、松花江(含嫩江)、乌苏里江、绥芬河四大水系。有流域面积50 km2及以上河流2881条，总长度为9.21 万 km；流域面积100 km2及以上河流1303条，总长度为6.55 万 km；流域面积1000 km2及以上河流119条，总长度为2.40 万 km；流域面积10 000 km2及以上河流21条，总长度为1.03 万 km。共有水库1148座，总库容277.90 亿 m3。其中：已建水库1133座，总库容262.62 亿 m3；在建水库15座，总库容15.28 亿 m3。堤防总长度为14 213 km。5级及以上堤防长度为12 292 km。

由于复杂的水系条件、特殊的地理位置以及薄弱的防洪工程现状，黑龙江省频繁遭受洪涝灾害的袭击，人民群众生产生活、生命财产受到严重威胁。特别是1998年、2013年，黑龙江省两次发生特大洪水。仅2013年特大洪水就造成了全省120个县(市、区)、农场分局，905个乡(镇)、12350个村屯受灾。受灾人口526.6万人，转移人口34.3万人；损毁房屋8.89万户；……