王　枭秦皇岛市规划设计研究院（066001）



浅析“海绵城市”理念的规划与实施问题

王枭
秦皇岛市规划设计研究院（066001）

1　背景与现状

现代科技的不断发展，在带来经济腾飞和人们生活水平改善的同时，也造成了人与自然之间供需矛盾的加剧，其中，人与水资源之间的矛盾愈来愈突出。

据建设部2010年对349个城市内涝情况进行的调研，2008～2010年共有289个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市总数的80％，内涝多具有发生范围广、积水深度大、积水时间长的特点。纵观近些年，北京2011年“6.23”和2012年“7.21”、成都2011年“7.3”、武汉2012年“5.29”和2013年“7.7”、厦门2013年“5.15”等，都造成了重大的人员和财产损失。我国水资源呈现夏多冬少、南多北少的时空分布不均匀性，而且水环境恶化的趋势尚未从根本上改变，很多地区饱受水资源短缺的困扰（包括水源型缺水和水质型缺水）。此外，快速却又不健康的城镇化，导致城镇畸形发展，填湖开发、滥砍滥伐、地下水超采等严重破坏了原有的水系、湿地、山林和绿地等。而城市内又大面积采用不透水铺装，现有雨水设施排水能力受限，直接或间接导致城市内涝。

2　指导思想

习近平总书记多次强调，要建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵城市”。

“海绵城市”是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，对于雨水，要做到能吸收，能渗透，能涵养，能净化，能释放。

传统模式中过度强调末端治理，忽视源头减排、资源化利用，而“海绵城市”强化源头减排、过程控制、系统治理和有效利用。……